Дело № 2а-1872/2017 ~ М-1058/2017, первая инстанция

дело № 2 а-1872/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным отказа государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным отказа Государственного комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ № во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и возложении на ответчика обязанности по включению ФИО1 в реестр.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЗАО «Башинвестдом» был заключен договор участия в долевом строительстве жилого <адрес>/ДУДС.

Согласно указанному договору Застройщик обязался построить многоквартирный дом и после сдачи дома передать <адрес>, количество комнат 2, 3 этаж в микрорайоне «Урал» Кировского городского округа г. Уфа РБ (литер 35).

Цена договора была установлена в размере 3 243 650 рублей. ФИО1 было уплачено 2 727 750 рублей, изложенное свидетельствует об исполнении участником долевого строительства условий договора в части оплаты цены договора.

Принятые на себя обязательства застройщик не исполнил, жилой дом не построен, квартира в собственность не передана.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании подпункта № 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 г. № 403.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным отказ государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № 15-06/0505 от 26.12.2016 г. во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Обязать государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2 поддержала заявленные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ответчик в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, выслушав представителя истца ФИО2, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ЗАО «Башинвестдом» был заключен договор участия в долевом строительстве жилого <адрес>/ДУДС.

Согласно указанному договору Застройщик обязался построить многоквартирный дом и после сдачи дома передать <адрес>, количество комнат 2, 3 этаж в микрорайоне «Урал» Кировского городского округа г. Уфа РБ (литер 35).

Цена договора была установлена в размере 3 243 650 рублей. ФИО1 было уплачено 2 727 750 рублей.

В соответствии с п. 2.3 Договора срок ввода жилого дома в эксплуатацию установлен 4 квартал 2015 г.

Между тем, как следует из обстоятельств дела, объект не введен в эксплуатацию и не передан истцу по акту в собственность ввиду не завершения строительства.

Разрешение на строительство жилого дома литер 35 № RU 03308000-328-Ж было выдано застройщику Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в 2009 году. Разрешение на строительство продлено до 14.01.2019 г.

ФИО1 было направлено заявление застройщика, в котором она просила зарегистрировать договор долевого участия №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Россреестра по Республике Башкортостан.

Документы сданы на государственную регистрацию 07.10.2016 г.

Согласно уведомлению о приостановлении государственной регистрации от 09.02.2017 г., регистрация была приостановлена в связи с наличием в ЕГРП записи о прочих ограничениях на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, в обоснование указала, что является участником долевого строительства на основании Договора участия в долевом строительстве №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ с ЗАО «Башинвестдом» в лице Жилищно – строительного фонда «Башкирский инвестиционный дом» (ЖСК «Башинвестдом»).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в реестр на основании подпункта 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 403 в связи с отсутствием государственной регистрации Договора участия в долевом строительстве №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с иском к ЗАО «Башинвестдом» о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве жилого <адрес>/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Башинвестдом» и ФИО1

Решением Кировского раонного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено провести государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ЗАО «Башинвестдом» и ФИО1.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также с установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Согласно частям 4 и 7 статьи 23 названного Федерального закона уполномоченный орган, в том числе устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 года N 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В силу пункта 4 Правил включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (пункт 1 Критериев).

Согласно подпунктам 3, 6 и 9 пункта 2 Критериев основанием для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются следующие обстоятельства: просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов; ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Из правового анализа приведенного законодательства следует, что ФИО1 полностью соответствует Критериям, предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как установлено судом, привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед ФИО1, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность Дольщику не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявительница исполнила в полном объеме, следовательно, ФИО1 относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Пунктом 14 Правил установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении граждан в реестр.

Так, подпунктом 4 названного пункта Правил предусмотрено в качестве основания для отказа во включении в реестр привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона о долевом строительстве после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 года N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в письменной форме и подлежащего государственной регистрации.

В определении Верховного суда РФ от 20.07.2016 г. № 46-КГ16-5 указано, что целом Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", так и требование о форме и регистрации договора направлены на защиту граждан - участников долевого строительства. Следовательно, позиция судов, посчитавших, что без соблюдения требований к форме договора, его государственной регистрации гражданин не вправе рассчитывать на предусмотренные этим Федеральным законом меры в случае нарушения его прав, не учитывает цели данного Федерального закона и является ошибочной. При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения названного Федерального закона.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным отказа государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возложении на государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре обязанности включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина