Дело № 2а-1591/2016 ~ М-182/2016, первая инстанция

№ 2а-1591/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 февраля 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО1, с участием представителя административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) – ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) к Редакции [СКРЫТО] «Гаудеамус», Государственному комитету Республики Башкортостан по делам молодежи о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус» №, выданное Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с названным административным иском. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации [СКРЫТО] «Гаудеамус» №, учредителями которого является Государственный комитет Республики Башкортостан по делам молодежи и Редакция [СКРЫТО] «Гаудеамус». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации газета «Гаудеамус» распространяется на территории Республика Башкортостан. В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с декабря 2009 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Гаудеамус». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. В связи с чем, истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус» №, выданное Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик [СКРЫТО] [СКРЫТО] «Гаудеамус» извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по делам молодежи, в лице Министерства молодежной политики и спорта РБ, извещены надлежащим образом, предоставили отзыв на административное исковое заявление, согласно которому не возражают против признания недействительным свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации – СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус».

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан зарегистрирована газета «Гаудеамус», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации №.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что [СКРЫТО] средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с декабря 2009 года до настоящего времени не выявлено газет с названием «Гаудеамус».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Гаудеамус» от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно- информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров СМИ.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации [СКРЫТО] «Гаудеамус» Управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Филиал «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР- ТАСС» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № и в ГБУ «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ФГУП «ИТАР-ТАСС» от ДД.ММ.ГГГГ №-иг/15. содержит сведения о том, что последний поступивший обязательный экземпляр [СКРЫТО] «Гаудеамус» ненумер, вып., декабрь 2009 г.

Письмо Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) от ДД.ММ.ГГГГ № содержит сведения о непоступлении обязательного экземпляра средства массовой информации [СКРЫТО] «Гаудеамус» в указанную организацию.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес учредителей [СКРЫТО] «Гаудеамус» было направлено уведомление исх. от ДД.ММ.ГГГГ № с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредители СМИ предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес учредителей СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус», вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением. При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) к Редакции [СКРЫТО] «Гаудеамус», Государственному комитету Республики Башкортостан по делам молодежи о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус» №, выданное Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - СМИ [СКРЫТО] «Гаудеамус» №, выданное Министерством печати и массовой информации Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.