Дело № 2а-1585/2019 ~ М-758/2019, первая инстанция

№2а-1585/2019

УИД 03RS0003-01-2019-000874-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2019 года г.Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению [СКРЫТО] Нили Газизовны, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Ислама Инсафовича к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родину Е.В., Государственному казённому Учреждению Управлению по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ о восстановлении пропущенного срока для получения социальной выплаты, о признании участником мероприятия по предоставлению семьи единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка и об отмене решения об отказе во включении в состав участников мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

[СКРЫТО] Н.Г., действующая за себя и своего несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Ислама Инсафовича обратилась в суд с иском к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родину Е.В., Государственному казённому Учреждению Управлению по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ о восстановлении пропущенного срока для получения социальной выплаты, о признании участником мероприятия по предоставлению семьи единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка и об отмене решения об отказе во включении в состав участников мероприятия.

В обосновании иска административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГг. у нее родился сын [СКРЫТО] И.И., 28 сентября 2018г. она обратилась с заявлением в Администрацию сельского поселения Байназаровский сельсовет МР Бурзянский район РБ о признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, на тот момент ребенку было 4 месяца. Однако, ее заявление с приложенными документами было рассмотрено только через два месяца. Решение о признании нуждающейся в улучшении [СКРЫТО] условий было принято только 26 ноября 2018г., к тому времени ребенку было уже 6 месяцев и 12 дней, то есть шестимесячный срок для подачи документов для назначения социальной выплаты, был пропущен в связи с несвоевременным признанием ее семьи нуждающейся в жилом помещении. [СКРЫТО] Н.Г. обратилась с заявлением к административному ответчику через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Решением ответчика от 12.12.2018г. №16007/3007 семье [СКРЫТО] Н.Г. было отказано в признании участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка для предоставления заявления и документов.

Административный истец [СКРЫТО] Н.Г. на судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представитель [СКРЫТО] Н.Г. – Алтыншин Р.Д. в суде административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – Рысаев Д.И. исковое заявление не признал, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Управления по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ (ГКУ [СКРЫТО] РБ) Сударчикова В.О., просила в исковых требованиях отказать.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения Байназаровский сельсовет Бурзянского района Республики Башкортостан – Юсупов А.Ф. просил восстановить срок для получения социальной выплаты, в остальной части исковых требований отказать.

Заместитель председателя Государственного комитета по строительству и архитектуре РБ Родин Е.В. и представитель заинтересованного лица Администрации муниципального района Бурзянский район РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В целях [СКРЫТО] Указа Главы Республики Башкортостан от 9 марта 2017 года N УГ-32 "О дополнительных мерах по улучшению демографической ситуации в Республике Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан своим Постановлением от 18.04.2017 N 165 утвердило Порядок предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

В соответствии с п. 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, Госстрой РБ проверяет сведения, содержащиеся в документах, на соответствие семьи условиям, определенным в пункте 1.3 настоящего Порядка, в 30-дневный срок с даты подачи этих документов и принимает решение о признании либо об отказе в признании семьи участником мероприятия. О принятом решении, а также сроке выдачи свидетельства семья письменно уведомляется Госстроем РБ в 5-дневный срок.

В соответствии с п. 2.6 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка основаниями для отказа в признании семьи участником мероприятия является, в том числе и истечение указанного в пункте 1.10 настоящего Порядка срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Пунктом 1.10 Порядка предусмотрено, семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Семья, ребенок в которой родился в период с 1 января 2017 года по 1 марта 2018 года включительно, имеет право подать заявление и документы для получения социальной выплаты до 1 сентября 2018 года.

[СКРЫТО] Н.Г. реализуя право на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением [СКРЫТО] Ислама Инсафовича, ДД.ММ.ГГГГг.р., возрастом супругов менее 35 лет, состоящими на учете в качестве нуждающихся в улучшении [СКРЫТО] условий. 27 ноября 2018 года [СКРЫТО] Н.Г. обратилась с заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган - Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре.

Своим решением Государственный комитет Республики Башкортостан от 12 декабря 2018 года отказал [СКРЫТО] Н.Г. в признании участником мероприятия по основаниям п.п. «г» п.2.6 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ № 165 от 18.04.2017 года, а именно истечение указанного в пункте 1.10 срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты (семья вправе подать заявление и документы для получения социальной выплаты в течение 6 месяцев после рождения ребенка.

Вышеприведенные нормы права и установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что [СКРЫТО] Н.Г. действительно нарушен п. 1.10 Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка - допущены нарушения 6-месячного срока для подачи семьей заявления и документов для получения социальной выплаты.

Именно по этой причине административным ответчиком [СКРЫТО] Н.Г. было обоснованно отказано в признании участником мероприятия для получения социальной выплаты.

Кроме того, условия Порядка, утвержденного Постановлением Правительства РБ № 165 от 18.04.2017 года, не предусматривают возможность для административного истца самовольно в одностороннем порядке их изменять.

Изучив и оценив представленные сторонами документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение государственного комитета, направленное в адрес [СКРЫТО] Н.Г., вынесено при точном соблюдении норм закона, имеющие значение для решения факты подтверждены исследованными доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Содержащиеся в решении государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 12.12.2018 года № 16-07/3997 выводы соответствуют обстоятельствам дела. Оснований для признания решения государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 12.12.2018 года № 16-07/3997 об отказе в признании семьи [СКРЫТО] Н.Г. участником мероприятия для получения социальной выплаты незаконным не имеется.

Кроме того, Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 45 от 04.02.2019г. внесены изменения в постановление Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017 г. № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка», в соответствии с п. 2 которого установлено, что семьи, не получившие единовременные социальные выплаты при рождении первого ребенка на улучшение [СКРЫТО] условий на момент вступления в силу настоящего постановления, получают и реализуют единовременные социальные выплаты в соответствии с изменениями, утвержденными настоящим постановлением. В месте с тем, в соответствии с внесенными в порядок изменениями, ответственным за формирование и ведение списка семей, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка определено государственное казенное учреждение [СКРЫТО] по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан (далее - ГКУ [СКРЫТО] РБ). Предоставление семьям единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка так же отнесено к компетенции ГКУ [СКРЫТО] РБ. В связи с чем в компетенцию Госстроя РБ предоставление семьям единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка не входит.

Далее. Суд разъясняет административному истцу, что конституционные права ее не нарушены по следующим основаниям. Согласно вышеназванного Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", субъекты Российской Федерации вправе устанавливать меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Так Указом Главы Республики Башкортостан от 09 марта 2017 года №УГ-32 установлена единовременная социальная выплата молодым семьям при рождении первого ребенка с 1 января 2017 года на приобретение (строительство) жилого помещения или для погашения остатка основного долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 300 тысяч рублей. В свою очередь постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18.04.2017г. №165 в целях [СКРЫТО] Указа №УГ-32 утвержден Порядок предоставления семье социальной выплаты при рождении первого ребенка.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требованиях [СКРЫТО] Н.Г., действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Ислама Инсафовича, к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родину Е.В., Государственному казённому Учреждению Управлению по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ о восстановлении срока для подачи заявления и документов, на получение единовременной социальной выплаты на улучшение [СКРЫТО] условий при рождении первого ребенка, о признании семьи [СКРЫТО] Н.Г. участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка», отменить решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительств) и архитектуре от 12.12.2018 г. № 16-07/3997 об отказе во включении в состав участников мероприятия, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, ввести в автоматизированную информационную систему "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" и в журнал, данные о признании семьи [СКРЫТО] Н.Г. участником мероприятия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Нили Газизовны, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка [СКРЫТО] Ислама Инсафовича, к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, заместителю председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Родину Е.В., Государственному казённому Учреждению Управлению по [СКРЫТО] [СКРЫТО] [СКРЫТО] РБ о восстановлении срока для подачи заявления и документов, на получение единовременной социальной выплаты на улучшение [СКРЫТО] условий при рождении первого ребенка, о признании семьи [СКРЫТО] Н.Г. участником мероприятия по предоставлению семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года № 165 «Об утверждении Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка», отменить решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительств) и архитектуре от 12.12.2018 г. № 16-07/3997 об отказе во включении в состав участников мероприятия, обязании Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, ввести в автоматизированную информационную систему "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" и в журнал, данные о признании семьи [СКРЫТО] Н.Г. участником мероприятия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ю.М. Ивченкова