Дело № 2а-14727/2016 ~ М-14269/2016, первая инстанция

№2а-14727/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района города Уфы ФИО3,

при участии представителя УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации в отношении гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документ, удостоверяющий личность, отсутствует. Вышеуказанное решение принято на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации № – рн от ДД.ММ.ГГГГ С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен, в личном деле документов, подтверждающих обжалование указанного решения не имеется. ДД.ММ.ГГГГ гражданин Украины ФИО1, освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан. Исполнить решение о депортации не представляется возможным ввиду отсутствия у ФИО1 действующего документа (паспорт, свидетельство на возвращение), удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда Республики Башкортостан ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, на срок до 22.12.2016 г. включительно.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал.

Административный ответчик извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, письменно ходатайствовал о прекращении дальнейшего содержания в ЦВСИГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность исполнения решения о депортации.

В связи с отсутствием у ФИО1, В. документов, удостоверяющих личность, в Посольство Украины в Российской Федерации неоднократно направлены запросы о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение. В настоящее временя свидетельство на возвращение для ФИО1 не оформлено.

01.12.2016 года консульский отдел посольства Украины в Российской Федерации направил в УФМС России по РБ ответ, что ФИО1 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался. Подтвердить принадлежность ФИО5 к гражданству Украины на сегодняшний день не предоставляется возможным.

Справкой Управления по РБ ФСИН подтверждается, что ФИО1 отбывал наказание в ИК 21 УФСИН России по РБ с 24.10.2012 по 23.06.2016 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, наличие сведений о близких родственниках ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, так как не представляется возможным определить, когда ФИО1 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Опрошенная в суде свидетель ФИО6, гражданка Российской Федерации, суду пояснила, что ФИО1 она приходится тетей, ее сестра - мать ФИО1, в Россию ФИО1 привезли ребенком, примерно в 1991 году. Мать ФИО1 гражданка России, на ребенка не оформила гражданство по причине тяжелых семейных обстоятельств. ФИО6 пояснила, что ФИО1 будет жить у нее, на <адрес> г. Уфы, будут оформлять документы снова на гражданство, ранее уже подавали заявление, немного не довели до конца.

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269, ч. 4 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украины, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, - отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 21.12.2016.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья.