Дело № 2а-13665/2016 ~ М-13108/2016, первая инстанция

№ 2а-13665/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 02 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1, его представителя на основании устного заявления ФИО5,

при участии административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО6,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с названным административным иском, в обоснование указывая, что 17.08.2016 года постановлением судебного пристава –исполнителя Кировского РО СП г. Уфы [СКРЫТО] России по РБ о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника постановлено производить удержания из заработной платы административного истца в размере 30 процентов от дохода. Заработная плата административного истца, согласно справке № 4 от 31.09.2016 года, в августа 2016 года составила 5 625 рублей. Удержания в размере 30 процентов лишит административного истца прожиточного минимума. Обжалуемое постановление вынесено в период, когда административный истец находится на стационарном лечении в связи с тяжелым заболеванием.

Административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы [СКРЫТО] по РБ ФИО7 о принятии решения о производстве удержания из заработной платы должника ФИО1 ежемесячно в размере 30 % в 3-х дневный срок с даты получения должником заработной платы, отменить Постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного ОСП Управления ФССП по РБ ФИО7 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РО СП г. Уфы [СКРЫТО] по РБ ФИО7 о принятии решения о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 4031,48 рублей, отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от 20.10.2016г. по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от 14.08.2009г., освободив должника ФИО1н. от взыскания исполнительского сбора.

В суде административный истец, его представитель доводы иска поддержали по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы по РБ ФИО6 - возражала по административному иску.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав участников, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;

имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;

используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;

средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Постановлением от 10.05.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения задолженность в размере 57 592,6 рублей, в пользу взыскателя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кировского РО СП г. Уфа [СКРЫТО] России по РБ ФИО7 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Удержания производить ежемесячно в размере 30 процентов от дохода должника в трехдневный срок со дня выплаты дохода.

Постановлением от 20.10.2016 года судебного пристава - исполнителя Кировского РО СП г. Уфа [СКРЫТО] России по РБ ФИО7 установлено, что в срок установленный для добровольного исполнения должник исполнительный документ по исполнительному производству №-ИП о взыскании задолженности в размере 57 592,6 рублей, не исполнил, в связи с чем, на основании ст. 112 Закона Об исполнительном производстве, постановлено, взыскать исполнительский сбор в размере 4 031,48 рублей.

Судебный пристав - исполнитель Кировского РО СП г. Уфа [СКРЫТО] России по РБ ФИО7 С 15 ноября 2016 года не работает в указанной должности, что подтверждается копией приказа об увольнении.

Представленными материалами также подтверждается, что постановлением от 11.11.2016 года возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кировского РО СП г. Уфы [СКРЫТО] России по РБ ФИО8 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Удержании производить в размере 70 процентов с заработной платы ежемесячно начиная с ДД.ММ.ГГГГ, из них 10 000 руб. текущие алименты и остальное в счет погашения долга в размере 200 000 рублей. После погашения долга по алиментам удержания производить в размере 10 000 рублей текущие алименты до совершеннолетия дочери Софьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Медицинской документацией подтверждается, что ФИО1 поступил в стационар в связи острым заболеванием, проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что заработная плата ФИО1 за период с апреля по сентябрь 2016 года составила 40 125 рублей, в размере 8625 руб. ежемесячно, а с ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО1 не начисляется, в связи с предоставлением отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 09.06.2016 N 511 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2016 г." величина прожиточного минимума за I квартал 2016 года установлена на душу населения 9776 рублей, для трудоспособного населения - 10524 рубля, пенсионеров - 8025 рублей, детей - 9677 рублей.

Таким образом, размер заработка должника составляет менее величины прожиточного минимума, следовательно, взыскание с него производиться не может.

При указанных обстоятельствах, постановление от 17.08.2016 года судебного пристава - исполнителя Кировского РО СП г. Уфа [СКРЫТО] России по РБ ФИО7 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника – нельзя признать законным и обоснованным, равно как Постановление от 20.10.2016 года о взыскании исполнительского сбора в размере 4 031,48 рублей.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

Однако в рассматриваемом случае необходимая для взыскания исполнительского сбора совокупность условий, по мнению суда, отсутствовала.

Данное обстоятельство вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с должника, который не имел возможности исполнить судебное постановление и требования исполнительного документа, свидетельствует о прямом нарушении судебным приставом-исполнителем требований ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено несмотря на то, что исполнение должниками требований исполнительного документа в установленный срок не было возможно по состоянию здоровья. Виновного поведения должника не установлено.

В части требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО7 о принятии решения о производстве удержания из заработной платы должника ФИО1 ежемесячно в размере 30 % в 3-х дневный срок с даты получения должником заработной платы, отмене Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП Управления ФССП по РБ ФИО7 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от 17.08.2016 г. – производство по делу следует прекратить в связи с отказом от иска в данной части.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск ФИО1– удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП Управления ФССП по РБ ФИО7 по принятию решения о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 4031,48 рублей.

Отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа Исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

В части требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Уфы Управления ФССП России по РБ ФИО7 о принятии решения о производстве удержания из заработной платы должника ФИО1 ежемесячно в размере 30 % в 3-х дневный срок с даты получения должником заработной платы, отмене Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> ОСП Управления ФССП по РБ ФИО7 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника от ДД.ММ.ГГГГ – производство по делу прекратить в связи с отказом от иска в данной части.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья