Дело № 2а-13215/2016 ~ М-12279/2016, первая инстанция

№ 2а-13215/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 декабря 2016 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

при участии административного истца ФИО1,

с участием представителя административных ответчиков Призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа РБ, Военного комиссариата по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ - ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел административное исковое заявление ФИО1 к Отделу Военкомата РБ по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы (Военному комиссариату по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ), Призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л :

административный истец ФИО1 обратился в суд с названным иском об оспаривании решения призывной комиссии Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан. В обоснование иска указано на то, что призывной комиссией по Кировскому району г. Уфы в отношении ФИО1 вынесено решение о призыве. В настоящее время административный истец является студентом очного отделения Башкирского Государственного Университета. Указанное решение нарушает его право на отсрочку от призыва на военную службу.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии о призыве на военную службу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, пояснил, что обучается в БГУ на факультете психологии очного отделения, хотел воспользоваться правом на отсрочку, после окончания обучения пройдет службу в вооруженных силах России.

Представитель ответчиков ФИО3 поддержала доводы своих письменных возражений, суду пояснила, что ФИО1 перевелся с одной специальности на другую, он использовал право отсрочки от прохождения службы. Также пояснила, что Отдел Военкомата РБ по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы имеет в настоящее время название Военный комиссариат по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу.

Согласно статье 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", который, как следует из его преамбулы, осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также регламентирует поступление на военную службу и прохождение военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу подп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации не получили среднее образование, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, и до достижения указанными обучающимися возраста 20 лет.

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные организации получили среднее общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с частью 8 статьи 71 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 указанного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 при наличии оснований, предусмотренных Законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит на учете в Военном комиссариате по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы (ранее ВК Кировского и Ленинского районов г. Уфы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 в 2015 году поступил в ФГБУ высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» ДД.ММ.ГГГГ, имеющему государственную аккредитацию № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки на срок до ДД.ММ.ГГГГ, лицензию на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время обучается на 1 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 3ДД.ММ.ГГГГ Психология. Окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зачислен на первый курс очной формы обучения ФГБУ высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» по направлению подготовки (специальности) 3ДД.ММ.ГГГГ Психология, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на время обучения в университете, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведен на 1 курс очной формы обучения факультета психологии БашГУ по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Психология служебной деятельности, общий курс обучения в ВУЗе увеличился на один год.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 в настоящее время обучается на 2 курсе по очной форме обучения по направлению подготовки (специальности) 3ДД.ММ.ГГГГ Психология служебной деятельности. Окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Призывной комиссии Кировского и Ленинского районов города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был призван на военную службу.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости признания решения призывной комиссии незаконным.

При этом суд исходит из того, что на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссией ФИО1 являлся и является студентом высшего учебного заседания, имеющего аккредитацию по его специальности, высшее образование получает впервые, поэтому заявитель имеет право на увеличение общего срока отсрочки от призыва на военную службу, поскольку ранее предоставленная отсрочка не прекратила свое действие, так как срок обучения ФИО1 в учебном заведении увеличился не более чем на 1 год.

На момент принятия оспариваемого решения о призыве на военную службу, основания, по которым ему ранее была предоставлена отсрочка, не отпали, ФИО1 продолжает обучение в ФГБУ высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» по очной форме обучения.

Статьей 59 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, пользуются отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований.

Перевод обучающегося на другую специальность при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год, не предусмотрено в пункте 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в качестве обстоятельств, прекращающих действие отсрочки от призыва на военную службу.

Разрешая требования, суд пришел к выводу о том, что законодательно не запрещено сохранение права на отсрочку при наличии оснований, перечисленных в пп. а п. 2 ст. 24 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в том числе, перевода на другую образовательную программу в том же образовательном учреждении того же уровня образования при наличии государственной аккредитации.

В связи с чем, установив, что при переводе на другую образовательную программу в том же образовательном учреждении того же уровня образования условия для сохранения отсрочки, перечисленные в пп. а п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", у ФИО1 были соблюдены, суд пришел к выводу о том, что право на предоставленную отсрочку от призыва на военную службу решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не было утрачено, а, следовательно, призыв ФИО1 на военную службу не соответствовал требованиям закона.

Принимая во внимание, что отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена до ДД.ММ.ГГГГ, до завершения обучения ФИО1, он не может быть призван на военную службу, не завершив обучения, при условии, что основания предоставления такой отсрочки не отпали.

Ответчик ссылается на то, что согласно, приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены перечни направлений подготовки высшего образования. Из приложения № к приказу следует, что код 3ДД.ММ.ГГГГ Психология относится к направлению подготовки высшего образования – бакалавриата. Из приложения № к приказу следует, что код 3ДД.ММ.ГГГГ Психология служебной деятельности относится к направлению подготовки высшего образования - специалитета. Поэтому, ответчик делает вывод, что у ФИО1, в связи с переводом из одной специальности на другую изменился уровень образования, что не позволяет ему воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу.

Довод административного ответчика о том, что при переводе ФИО1 уровни образования изменились, нельзя признать обоснованным в силу того, что изменение направлений подготовки высшего образования не свидетельствует об изменении уровней образования.

Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования:

1) дошкольное образование;

2) начальное общее образование;

3) основное общее образование;

4) среднее общее образование.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование;

2) высшее образование - бакалавриат;

3) высшее образование - специалитет, магистратура;

4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Согласно указанным выше нормам, бакалавриат и специалитет относятся к одному уровню образования - высшему образованию.

Пунктами 2 - 5 ч. 7 ст. 60 Закона «Об образовании» установлено, что высшее образование - бакалавриат подтверждается дипломом бакалавра; высшее образование - специалитет подтверждается дипломом специалиста; высшее образование - магистратура подтверждается дипломом магистра; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), подтверждается дипломом об окончании аспирантуры (адъюнктуры).

Таким образом, «бакалавр» и «специалитет» в силу ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" являются разновидностями уровней высшего профессионального образования в Российской Федерации. Уровень образования при переводе при этом не меняется, так как обе разновидности образования (направления подготовки) относятся к высшему уровню образования.

Учитывая, что на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии от 04.10.2016 года, основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу у ФИО1 не отпали, он продолжает обучение по очной форме обучения в ФГБУ высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет» по тому же уровню образования - высшее образование, на какой он был принят на обучение при поступлении в высшее образовательное учреждение, срок обучения не увеличился более чем на 1 год, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Кировского района ГО город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 30.12.2016.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья