Дело № 2а-13212/2016 ~ М-12457/2016, первая инстанция

дело № 2 а-13212/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2 – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика прокуратуры РБ – ФИО5 (уд. №),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к прокурате Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокуратуры; обязании прокураты Республики Башкортостан: рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру 29.06.2016 г. о противоречии норм Семейного кодекса Республики Башкортостан федеральному законодательству и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру 29.06.2016 г. о нарушении органами местного самоуправления, органами, осуществляющими регистрацию браков в Республике Башкортостан, федерального законодательства и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, внести изменения в статистические карточки по вышеуказанным обращениям ФИО1, ФИО2, а также в контрольные карточки, вместо отметки в разделе решение «рассмотрено», до окончания рассмотрения обращения указать решение не принято; обязании прокураты Республики Башкортостан провести проверку фактов, указанных в заявлениях ФИО1 и ФИО2 и в случае обнаружения нарушения федерального законодательства принять меры прокурорского реагирования в виде предостережения, представления, внесения протеста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к прокурате Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокуратуры; обязании прокураты Республики Башкортостан: рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ о противоречии норм Семейного кодекса Республики Башкортостан федеральному законодательству и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ о нарушении органами местного самоуправления, органами, осуществляющими регистрацию браков в Республике Башкортостан, федерального законодательства и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, внести изменения в статистические карточки по вышеуказанным обращениям ФИО1, ФИО2, а также в контрольные карточки, вместо отметки в разделе решение «рассмотрено», до окончания рассмотрения обращения указать решение не принято; обязании прокураты Республики Башкортостан провести проверку фактов, указанных в заявлениях ФИО1 и ФИО2 и в случае обнаружения нарушения федерального законодательства принять меры прокурорского реагирования в виде предостережения, представления, внесения протеста, указав следующее.

29 июля 2016 года административными истцами были отправлены по почте два обращения в прокуратуру Республики Башкортостан. [СКРЫТО] в своем письме № 7/2-117-15 от 8 августа 2016 г. признала факт нарушения федерального законодательства, однако отказалась в установленном законом порядке принимать меры по устранению нарушений федерального законодательства.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 – ФИО4 заявленные требования к прокурате Республики Башкортостан поддержали в полном объеме по доводам административного иска и дополнения к административному иску, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика прокуратуры РБ – ФИО5 требования ФИО1, ФИО2 к прокуратуре Республики Башкортостан не признал, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам отзыва на иск.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к прокурате Республики Башкортостан в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного искового дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Он, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 29 июля 2016 года административными истцами были отправлены по почте два обращения в прокуратуру Республики Башкортостан:

1. О том, что в нарушение федерального законодательства органы местного самоуправления незаконно выдают разрешения на вступление в брак детям в возрасте до 16 лет, а также о том, что органы, производящие регистрацию актов гражданского состояния на основании вышеуказанных разрешений, незаконно осуществляют регистрацию браков, заключаемых лицами до 16 лет, вследствие чего просили принять меры прокурорского реагирования, пресекающие названные случаи нарушения Российского законодательства.

2. О том, что положения Семейного кодекса Республики, Башкортостан необоснованно разрешающие вступление в брак лицам до 16 лет, нарушают федеральное законодательство, вследствие чего просили принять меры прокурорского реагирования по отмене норм Семейного кодекса, нарушающих Российское законодательство.

Как следует из административного искового заявления, административные истцы, обращаясь в суд, указали, что прокуратура в своем письме № 7/2-117-15 от 8 августа 2016 г. признала факт нарушения федерального законодательства, однако отказалась в установленном законом порядке принимать меры по устранению нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, из ответа прокуратуры следует, что доводы обращений административных истцов о нарушении семейного законодательства приняты к сведению, прокуратурой республики подготовлен проект Закона РБ о порядке и условиях заключения брака лицами, не достигшими 16-летнего возраста, который направлен на приведение положений СК РФ в соответствие с требованиями федерального законодательства… На основании изложенного, прокуратура РБ пришла к выводу о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Суду не представлены данные о том, каким образом своим незаконным ответом, направленным в адрес ФИО1, ФИО2, административный ответчик нарушил их права и законные интересы, суд такими сведениями не располагает.

Административными истцами в данном случае защищается формальное право на получение ответа на обращения.

Ответ прокуратурой Республики Башкортостан дан в пределах своих полномочий.

Обращения ФИО1 и ФИО2 были рассмотрены административным ответчиком по существу.

Несогласие административных истцов с содержанием ответа прокуратуры Республики Башкортостан не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика при рассмотрении обращений ФИО1, ФИО2

Нарушение оспариваемыми действиями конкретных прав и законных интересов административных истцов приведенными в заявлении фактами не подтверждено.

Нарушения положений Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и приема граждан в органах прокуратуры РФ и положений Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", приведших к нарушению прав и законных интересов административных истцов, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административного ответчика прав и законных интересов административными истцами не было приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования ФИО1, ФИО2 к прокурате Республики Башкортостан удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к прокурате Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия прокуратуры; обязании прокураты Республики Башкортостан: рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру 29.06.2016 г. о противоречии норм Семейного кодекса Республики Башкортостан федеральному законодательству и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО1, ФИО2 поданное в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ о нарушении органами местного самоуправления, органами, осуществляющими регистрацию браков в Республике Башкортостан, федерального законодательства и принять в соответствии с требованиями закона «О прокуратуре РФ» меры прокурорского реагирования, внести изменения в статистические карточки по вышеуказанным обращениям ФИО1, ФИО2, а также в контрольные карточки, вместо отметки в разделе решение «рассмотрено», до окончания рассмотрения обращения указать решение не принято; обязании прокураты Республики Башкортостан провести проверку фактов, указанных в заявлениях ФИО1 и ФИО2 и в случае обнаружения нарушения федерального законодательства принять меры прокурорского реагирования в виде предостережения, представления, внесения протеста - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина