Дело № 2а-12950/2015 ~ М-12586/2015, первая инстанция

Дело № 2А-12950/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.

при секретаре ФИО3

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО4 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика ФИО5 по доверенности №, от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения [СКРЫТО] по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано на то, что, ФИО1 проживает на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, полученной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пропустил срок продления разрешения на временное проживание, по этой причине выехал из территории РФ, и вновь въехал в Россию 14.06.2015г. (что подтверждается миграционной картой ) и зарегистрировал свое пребывание до 14.09.2015г., после чего продлил регистрацию до 14.12.2015г.

16.10.2015г. [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от ФИО1 принято заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации как «носителя русского языка», что подтверждается справкой №.

Также он обратился в [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан с заявлением о возможности приема в гражданство Российской Федерации на основании ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что подтверждается справкой от 11.09.2015г.

В <адрес> у него нет места жительства, так как он снялся с регистрационного учета, и выехал с Узбекистана и это обстоятельство подтверждается листком убытия.

Решением комиссии по признанию иностранного гражданина и лица без гражданства носителем русского языка от 03.07.2015г. ФИО1 признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в Консульский отдел Посольства Узбекистан в Российской Федерации с заявлением по вопросу выхода из гражданства Республики Узбекистан.

Мать ФИО1 - ФИО2 является гражданкой России и проживает на территории Российской Федерации по адресу: РБ, <адрес>, ее гражданство подтверждается паспортом гражданина РФ.

ДД.ММ.ГГГГг. ему стало известно решением [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от 03.11.2015г. по 11 ч. 1 ст. 27 ФЗ № наложен запрет на въезд на территорию Российской Федерации.

Наложенный запрет на въезд на территорию Российской Федерации лишит его законного права полноценно общаться со своей матерью, заботиться о ней.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд отменить решение [СКРЫТО] России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на въезд на территорию Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО4, административный истец ФИО1 просили удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель [СКРЫТО] по РБ ФИО5 просила отказать в удовлетворении административного иска ввиду необоснованности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Узбекистан ФИО1 закрыт въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп.11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Указанное решение мотивировано тем, что ФИО1 в течение года был дважды привлечен к административной ответственности – ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ – ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу пп. 11 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее ФЗ N 114-ФЗ) въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО1 проживал на территории Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание, полученной ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ФИО1 пропустил срок продления разрешения на временное проживание, административный истец выехал из РФ, и вновь въехал в Россию ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировал свое пребывание до ДД.ММ.ГГГГ, после чего продлил регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии по признанию иностранного гражданина и лица без гражданства носителем русского языка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от ФИО1 принято заявление о выдаче вида на жительство в Российской Федерации как носителя русского языка, что подтверждается справкой №.

Кроме того, ФИО1 обратился в [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан с заявлением о возможности приема в гражданство Российской Федерации на основании ч. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно листка убытия ФИО1 снялся с регистрационного учета в <адрес>.

Из пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, в <адрес> у него нет места жительства.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Консульский отдел Посольства Узбекистан в Российской Федерации с заявлением о выходе из гражданства Республики Узбекистан.

Согласно свидетельства о рождении серии 1-QD № ФИО2 – гражданка Российской Федерации (гражданство подтверждается паспортом), является матерью ФИО1.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Закона N 115-ФЗ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст.8 Конвенции от 4.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на уважение личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, зкономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 55-О от 02.03.2006, сославшись на судебные акты Европейского Суда по правам человека, указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Таким образом, с учетом положений приведенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о не разрешении на въезд на территорию Российской Федерации, препятствует осуществлению права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, общению с близкими родственниками – матерью ФИО2 – гражданкой Российской Федерации, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 227, 277 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданина Республики Узбекистан, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Рамазанова З.М.