Дело № 2а-12672/2015 ~ М-12345/2015, первая инстанция

Дело № 2А-12672/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.

при секретаре ФИО2

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, диплом № № № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 ФИО12 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене решения [СКРЫТО] по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска указано на то, что, ФИО1 Хиджран [СКРЫТО], является гражданином Республики Азербайджан.

С 2012 года по настоящее время он проживает на территории Российской Федерации, в г. Уфа.

09.06. 2012 года [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан выдало ему разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан выдало ему патент для осуществления трудовой деятельности серии 02 №.

За продление срока действия патента он своевременно и исправно платит налоги в бюджет РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 узнал о том, что ему запрещен въезд в Российскую Федерацию на 3 года на основании подпункта 4 ст.26 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Считает решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан необоснованным, принятым без учета конкретных обстоятельств, нарушающим его права и свободы.

С февраля 2015 года он проживает на территории Российской Федерации со своей гражданской женой, гражданкой РФ ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ они с ФИО5 вступили в законный официальный брак.

Кроме того, его жена, ФИО5, в настоящее время беременна, что подтверждается справкой № 4278 МБУЗ Поликлиника № 43 ГО г.Уфа.

Какого-либо преступления на территории России он не совершал, на права и свободы граждан РФ не посягал.

Таким образом, решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на 3 года представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, право на уважение которой гарантируется ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такие меры могут быть применены уполномоченным органом исполнительной власти и судом только с учетом личности иностранного гражданина, незаконно находившегося на территории Российской Федерации и нарушившего требования миграционного законодательства.

На основании вышеизложенного административный истец решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Азербайджан ФИО1 ФИО8 ФИО11 признать необоснованным и отменить, как нарушающее права и свободы человека и гражданина.

Обязать [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан совершить действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО1 - разрешить въезд на территорию РФ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил требования, просил суд сократить срок о неразрешении въезда на территорию РФ до 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель [СКРЫТО] по РБ ФИО3 просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду необоснованности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Азербайджан ФИО1 Хиджран Оглы закрыт въезд в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ на основании пп. 4 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу пп. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 (свидетельство о заключении брака серии II-АР выдан Вторым отделом ЗАГС Октябрьским районом г. Уфа Государственного комитета РБ по делам юстиции от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Поликлиника № ГО г.Уфа, ФИО5 имеет срок беременности 10 -11 недель.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в течение трех лет дважды был привлечен к административной ответственности, - ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ ст. 18.13 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также незаконное привлечение к трудовой деятельности в российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Закона N 115-ФЗ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы, а правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, наряду с законами Российской Федерации, определяется и международными договорами Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 года N 5, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст.8 Конвенции от 4.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении права на уважение личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 55-О от 02.03.2006, сославшись на судебные акты Европейского Суда по правам человека, указал, что исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Таким образом, с учетом положений приведенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о не разрешении на въезд на территорию Российской Федерации, препятствует осуществлению права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни, общению с близкими родственниками, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,227,277 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО9 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан об отмене решения удовлетворить.

Изменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ гражданину Республики Азербайджан, ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сократив срок запрета ФИО1 на въезд на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Рамазанова З.М.