Дело № 2а-12551/2016 ~ М-11575/2016, первая инстанция

№ 2а-12551/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Уфа 24 ноября 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО1,

при участии представителя административного истца ФИО2, на основании доверенности,

рассмотрел административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) к Учредителю журнала Обществу с ограниченной ответственностью «Прайд» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

у с т а н о в и л :

административный истец Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан обратился в суд с названным административным иском, ссылаясь на то, что на основании пункта 7.1.1. Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан Управление Роскомнадзора по Республики Башкортостан осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

По результатам проведения систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «АвтоPRO» от 02.08.2016 № 489-дн (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 02.12.2014 серия ПИ № ТУ 02 - 01296) Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан установлено, что 02.12.2014 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан был зарегистрирован журнал «АвтоPRO».

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно п. 7.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление), Управление регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципальных образований. Территорией распространения журнала «АвтоPRO»,согласно свидетельству о регистрации СМИ является, Республика Башкортостан.

В соответствии с положением ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации (в данном случае - журнала) имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

По имеющимся сведениям у Управления, журнал «АвтоPRO» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

По результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «АвтоPRO» были выявлены признаки нарушения порядка представления обязательных экземпляров выпусков в соответствующие книжные палаты в связи с чем было направлено уведомление о составлении административного протокола (от 02.08.2016 № 7393-07/02) по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора журнала «АвтоPRO». Дата составления протокола было назначено на 17.08.2016. Конверт с уведомлением вернулся в Управление с отметкой - «истек срок хранения» (копия конверта прилагается).

По сведениям Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) Российская книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС) от 16.09.2016 № 798-иж/16, Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати республики) от 16.09.2016 № 137 последние поступившие обязательные экземпляры журнала «АвтоPRO» - № 1 (13) от 14.09.2015.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации журнала «АвтоPRO»от 02.12.2014 серия ПИ № ТУ 02 - 01296 недействительным в порядке административного судопроизводства.

Представитель административного истца доводы административного иска в суде поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, возражений на иск не представил.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (далее КАС РФ), административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что 02.12.2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан зарегистрирован журнал «АвтоPRO», выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 02-01296 от 02.12.2014 года.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Башкортостан (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 26.12.2012 № 1405, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «АвтоPRO» от 02.08.2016 № 489-дн Управлением Роскомнадзора по Республике Башкортостан установлено, что 02.12.2014 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан был зарегистрирован журнал «АвтоPRO», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № ТУ 02 - 01296.

Представленными материалами подтверждается, что журнал «АвтоPRO» не распространяется через розничную торговлю, предприятия почтовой связи. Заявления о перерегистрации и/или о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, что подтверждается ответами на запросы от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС и Государственного бюджетного учреждения «Государственная книжная палата Республики Башкортостан» (Архив печати Республики).

По результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении средства массовой информации журнала «АвтоPRO» были выявлены признаки нарушения порядка представления обязательных экземпляров выпусков в соответствующие книжные палаты в связи с чем было направлено уведомление о составлении административного протокола (от 02.08.2016 № 7393-07/02) по статье 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора журнала «АвтоPRO». Дата составления протокола была назначена на 17.08.2016 года, конверт вернулся в с отметкой - «истек срок хранения».

Таким образом, установлен признак неосуществления деятельности редакции журнала «АвтоPRO» с 14 сентября 2015 года, то есть более одного года.

В соответствии с ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 262, 263 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации журнала «АвтоPRO» от 02.12.2014 серия ПИ № ТУ 02-01296 недействительным.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 28.11.2016.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья