Дело № 2а-12500/2016 ~ М-11531/2016, первая инстанция

№ 2а-12500/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 октября 2016 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя на основании устного заявления ФИО3,

при участии представителя административного ответчика УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4, на основании доверенности,

представителя административного ответчика Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об установлении предельного срока пребывания в специальном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование указано, что 23.12.2009 года Стерлитамакским городским судом РБ ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. 22.07.2014 года заместителем Министра юстиции РФ принято решение о нежелательности пребывания ФИО1 в Российской Федерации сроком до 17.09.2022 года, обязав покинуть территорию Российской Федерации. Во исполнение решения Кировского районного суда г. Уфы в период с 17.09.2014 года по настоящее время ФИО1 находится в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по Республике Башкортостан. У административного истца отсутствуют документы, пригодные для пересечения государственной границы. Для оформления свидетельства на возвращение необходимо подтвердить личность ФИО1 совершеннолетним гражданином Грузии. Данное обстоятельство делает невозможной процедуру оформления документов на возвращение в Грузию. Административный истец планирует узаконить свой правовой статус в Российской Федерации. Просит признать содержание ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ до исполнения решения УФМС Росси по РБ о депортации необоснованным, установить предельный срок пребывания в специальном учреждении до 21.10.2016 года, с учетом нахождения в данном учреждении с 17.09.2014 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО3 заявленные требования поддержал. Пояснил, что ФИО1 приехал в Россию в 1993 году, никого из граждан Грузии не знает, поэтому решение о депортации исполнить невозможно.

Представитель административного ответчика УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4 суду пояснил, что был получен ответ посольства Грузии о том, что личность ФИО1 может быть установлена если это подтвердят совершеннолетние граждане Грузии, лично обратившись в посольство Грузии. Оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан ФИО5 по существу дела пояснил, что ФИО1 содержится в ЦВСИГ с 2014 года, после получения ответа посольства, ему было предложено обратиться по вопросу установления правового статуса, решением Кировского районного суда города Уфы был установлен факт проживания на территории РФ. Оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

17.09.2014 г. утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документ, удостоверяющий личность, паспорт гражданина СССР № выданный ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>. Вышеуказанное решение принято на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №–рн от ДД.ММ.ГГГГ С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен, в личном деле документов, подтверждающих обжалование указанного решения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-16 УФСИН России по Республике Башкортостан. Исполнить решение о депортации сразу после освобождения не представляется возможным ввиду отсутствия у него действующего документа (паспорт, свидетельство на возвращение), удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда Республики Башкортостан от 19.09.2014 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность исполнения решения о депортации.

В связи с отсутствием у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, в Посольство Швейцарии в Российской Федерации Секция интересов Грузии неоднократно направлены запросы о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение. В настоящее временя свидетельство на возвращение для ФИО1 не оформлено.

ДД.ММ.ГГГГ консульский отдел посольства Швейцарии в Российской Федерации секция интересов Грузии направил в УФМС России по РБ ответ, что свидетельство на возвращение ФИО1 будет рассмотрено после получения Секцией интересов Грузии подтверждения его личности. Личность ФИО1 может подтвердить совершеннолетний гражданин Грузии, проживающий как на территории Российской Федерации, так и на территории Грузии.

Характеристикой ЦВСИГ МВД по РБ сообщается, что ФИО1 характеризуется положительно, нарушений не допускал, конфликтов не имел. Справкой ЦВСИГ МВД по РБ подтверждается, что расходы на содержание ФИО1 из средств федерального бюджета составили более 1 055 000 рублей, в связи с чем, ходатайствовали о прекращении его содержания в ЦВСИГ МВД по РБ.

Решением Кировского районного суда города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Выписным эпикризом из истории болезни № стационарного больного ГБУЗ РБ Больница скорой медицинской помощи г. Уфа подтверждается наличие заболеваний цирроз печени, хрониеский гепатит В, С неактивная форма.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, так как не представляется возможным определить, когда ФИО1 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ.

В части признания необоснованным содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ следует отказать, так как содержание производилось на основании вступившего в законную силу решения суда, в соответствии с Решением о депортации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе административного истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить предельный срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан до 21 октября 2016 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

В остальной части иска о признании необоснованным содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 21.10.2016 года.

Судья Соколова И. Л.