Дело № 2а-12433/2016 ~ М-11582/2016, первая инстанция

№ 2а-12433/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 30 сентября 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы ФИО3,

при участии представителя УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО4, лица, в отношении которого принято решение о депортации ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания иностранного гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с названным административным исковым заявлением. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Документ, удостоверяющий личность, паспорт XIV-ЖГ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ 3 отделением ОВД Насиминского райисполкома <адрес>. Вышеуказанное решение принято на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации №–рн от ДД.ММ.ГГГГ С данным распоряжением ФИО1 ознакомлен, в личном деле документов, подтверждающих обжалование указанного решения не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ лицо без гражданства ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-21 УФСИН России по Республике Башкортостан. Исполнить решение о депортации сразу после освобождения не представляется возможным ввиду отсутствия у ФИО1 действующего документа (паспорт, свидетельство на возвращение), удостоверяющего личность, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации.

Решением Кировского районного суда Республики Башкортостан от 04.12.2015 года ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В, срок содержания в котором продлевался в установленном законом порядке по 02.10.2016 года включительно.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Суду пояснил, что считает себя гражданином России, просто не смог получить паспорт, родители его беженцы с 1992 года, жили в России, оба уже умерли, в России живет его сестра, сын, граждане России, он был женат на гражданке России, разведен. Был зарегистрирован в п. Приютово г. Белебея с 1995 года. Желает, как законопослушный гражданин оформить документы о Российском гражданстве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

Отсутствие действующих документов, необходимых для выезда за пределы российской Федерации исключает возможность исполнения решения о депортации.

В связи с отсутствием у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, в Посольство Азербайджанской Республики в Российской Федерации неоднократно направлены запросы о документировании ФИО1 свидетельством на возвращение. В настоящее временя свидетельство на возвращение для ФИО1 не оформлено.

31.03.2016 года консульский отдел посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации направил в УФМС России по РБ ответ, что обращение по поводу ФИО1 направлено в компетентные органы.

Характеристикой ЦВСИГ МВД по РБ сообщается, что ФИО1 характеризуется положительно, нарушений не допускал, конфликтов не имел. Справкой ЦВСИГ МВД по РБ подтверждается, что расходы на содержание ФИО1 из средств федерального бюджета составили более 415000 рублей, в связи с чем, ходатайствовали о прекращении его содержания в ЦВСИГ МВД по РБ.

Свидетельством о рождении, справкой о регистрации в качестве вынужденных переселенцев подтверждается, что у ФИО1 мать и отец являлись вынужденными переселенцами с 14.12.1992 года, были зарегистрированы в общежитии <адрес> в <адрес>. Из копии паспорта ФИО1 усматривается, что он был зарегистрирован по тому же адресу 17.03.1995 года.

Свидетельством о рождении также подтверждается, что у ФИО1 имеется сын ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>. Также представлена копия паспорта гражданки Российской Федерации Лудильщиковой (до брака ФИО1) А. Б., которая согласно материалам дела является родной сестрой ФИО1, проживает в <адрес>.

Справкой Управления по РБ ФСИН подтверждается, что ФИО1 отбывал наказание в ИК 15 УФСИН России по РБ с ДД.ММ.ГГГГ, убыл ДД.ММ.ГГГГ в учреждение К-100.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, наличие сведений о близких родственниках ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, так как не представляется возможным определить, когда ФИО1 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО1 в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО1 в ЦВСИГ МВД по РБ.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269, ч. 4 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, - отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 30.09.2016.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья