Дело № 2а-12407/2016 ~ М-11497/2016, первая инстанция

Дело № 2А-12407/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об оспаривании решения органа власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об оспаривании решения органа власти.

В обоснование заявления указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

ФИО1 является участником долевого строительства на основании Договора уступки права требования №б/н от 10 мая 2012 года к Договору участия в долевом строительстве №/ДУДС от 29 июня 2011 года с ЗАО «Башинвестдом» в лице Жилищно-строительного фонда «Башкирский инвестиционный дом» (ЖСФ «Башинвестдом»).

10.05.2012 г. она заключила с ФИО3 Договор уступки права требования №б/н к Договору участия в долевом строительстве №63-13/ДУДС от 29 июня 2011 года с ЖСФ «Башинвестдом» на финансирование строительства 1-комнатной квартиры со строительным номером 53 на четырнадцатом этаже, общая расчётная площадь квартиры составляет 41,84 кв.м., жилая площадь 18,51 кв.м.

Согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам №109 от 29.06.2011 г. на сумму 1 715 440 руб., ФИО3 были внесены денежные средства в размере 1 715 440 руб.

Согласно Договору купли-продажи неотделимых улучшений от 10.05.2012 года. Стоимость вышеуказанного имущества стороны определили в размере 460 240 руб. Покупатель передал, а Продавец получил 460 240 руб. до подписания настоящего договора, Продавец претензий к Покупателю по оплате стоимости имущества, перечисленного в п.1 договора, не имеет.

Итого - на сумму 2 175 680 руб., полностью погасив финансовые обязательства по Договору №б/н, от 10.05.2012 года, уступки права требования к договору участия в долевом строительстве №63-13/ДУДС от 29.06.2011 года, пункт 5: на момент заключения настоящего договора ФИО3 оплачено строительство выше указанной квартиры в полном объёме о чём имеется квитанция №109 от 29.06.2011 года от ФИО3

Расчёты между ФИО1 P.M. и ФИО3 также произведены в полном объёме, о чем, а также о переходе права требования к административному истцу ФИО3 должным образом информировала ЖСФ «Башинвестдом», зарегистрировавший её обращение 10.05.2012 года за №69.

Договор уступки права требования №б/н от 10 мая 2012 года к Договору участия в долевом строительстве №63-13/ДУДС от 29 июня 2011 года, равно, как и сам Договор участия в долевом строительстве №63- 13/ДУДС от 29 июня 2011 года были своевременно и должным образом зарегистрированы в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Однако, несмотря на то, что в соответствии с условиями Договора квартира должна была быть передана ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени застройщик ей её не передал, более того - даже не завершил строительство самого дома (строительные работы на нём прекращены более 1 года назад).

На сегодняшний день ЗАО «Башинвестдом» находится в процессе признания банкротом.

17 сентября 2016 г. Административным истцом было получено Решение, в котором ей отказано в удовлетворении заявления на основании подпункта 2 пункта 14 Правил ведения реестра граждан (приложения к приказу Минрегиона России № 403 от 20.09.2013 г.), в связи с непредставлением в полном объеме документов.

Административный истец с указанным решения не согласна, поскольку он нарушает ее права кредитора.

Кроме того, ее случай попадает под пункт 3 вышеназванных критериев - просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке более чем на 9 месяцев.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным Решение Государствеиного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 02.09.2016 г. №15-06/0346.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить в полном объеме допущенное нарушение ее прав и свобод (препятствие к осуществлению прав и свобод).

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просила удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ЖСФ «Башинвестдом» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Представитель заинтересованного лица ЗАО «Башинвестдом» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Причины неявки в суд неизвестны.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Установлено, что 29.06.2011 г. между ЖСФ «Башинвестдом» и ФИО3 был заключен договор №/ДУДС участия в долевом строительстве жилого дома, по условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и после сдачи дома передать квартиру участнику для оформления в собственность, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять однокомнатную квартиру со строительным номером 53 на 14 этаже, общей расчетной площадью 41,84 кв.м, жилой площадью 18,51 кв.м., расположенную в микрорайоне «Урал» Кировского района городского округа г. Уфа РБ, в предусмотренный договором срок.

Согласно п. 2.3 Договора срок ввода Объекта в эксплуатацию 4 квартал 2011 г.

Согласно п. 5.1 Договора Застройщик передает квартиру после получения разрешения на ввод в эксплуатацию дома, но не позднее 31 января 2012 года, при условии полной оплаты участником цены договора.

10.05.2012 г. между между ФИО1 и ФИО3 заключен Договор уступки права требования № б/н к Договору участия в долевом строительстве №/ДУДС от 29 июня 2011 года с ЖСФ «Башинвестдом», по условиям которого к административному истцу перешло право требования в отношении однокомнатной <адрес> (стр) обшей расчетной площадью 41,84 кв.м. на 14 этаже многоэтажного жилого дома (литер 13) в микрорайоне «Урал» Кировского района городского округа г. Уфа РБ.

Согласно п. 2 Договора уступки, ФИО3 уступает, а ФИО1 принимает все права и обязанности ФИО4, предусмотренные договором №/ДУДС от 29.06.2011 г. Указанное право принадлежит ФИО3 на основании договора №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ

Согласованная между ФИО4 и ФИО1 договорная стоимость уступки права требования составляет 1 715 440 руб. и выплачивается ФИО1 ФИО4 в момент подписания договора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 свои обязательства по договору уступки в части оплаты исполнила в полном объеме.

22 августа 2016 г. ФИО1 обратилась с Заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

02.09.2016 г. решением Госкомитета РБ по строительству и архитектуре Госстрой РБ ФИО1 было отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших, и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан (ч. 4 названной статьи).

В соответствии с ч.7 ст.23 Федерального Закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ, контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В целях реализации приведенных законоположений издан Приказ Министерства регионального развития РФ от 20 сентября 2013 г. N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены".

Данным Приказом утверждены Правила ведения реестра таких граждан (Приложение №2).

В соответствии с п.4 приведенных Правил, включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения №1 к настоящему приказу (далее - заявители).

Согласно указанному Приложению критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (далее - Критерии) устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Согласно пунктам 9, 10, 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (Приложение №2 к упомянутому Приказу), включение в реестр осуществляется на основании заявления (приложение к настоящим правилам) (п. 9).

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома;

4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии);

5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии);

6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии).

Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу контролирующего органа (п. 10 Правил).

Основаниями для отказа во включении заявителя в реестр являются:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7040);

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей (п. 14).

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение по настоящему делу, является исполнение заявителем обязанности назвать фактические данные, соответствующие конкретным Критериям, перечисленным в п. 2 названного Приложения №1, в силу которых он подлежит включению в реестр.

Кроме того, заявитель должен представить документы, указанные в п. 10 Правил ведения реестра граждан, подтверждающие соответствие его тем критериям, с которыми он связывает основания возникновения своих прав на включение в реестр.

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, в свою очередь, должен доказать наличие предусмотренных законом обстоятельств, послуживших основанием для отказа во включении заявителя в реестр, а также соблюдение порядка принятия оспариваемого решения и его полноту.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 перечисленные выше обязанности, возложенные на него законом, исполнил.

Так, заявитель относится к той категории пострадавших, в отношении которых имеется просрочка исполнения обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены). Данное обстоятельство прямо предусмотрено пп. 3 п. 2 Критериев.

Указание на то, что истцом не представлены копии документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю, а также копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома, суд находит необоснованными.

Истцом представлен договор №63-13/ДУДС 29.06.2011г. участия в долевом строительстве, заключенный между застройщиком Жилищным фондом «Башинвестдом» и дольщиком ФИО3 и договор уступки права (требования) от 10.05.2012 г., заключенный между ФИО3 и ФИО1, по которому все права дольщика по договору №/ДУДС 29.06.2011г. участия в долевом строительстве перешли к ФИО1, что свидетельствует о возникновении правоотношений между застройщиком и новым дольщиком ФИО1

Как было указано выше, из договора уступки права (требования) от 10.05.2012 г. следует, что оплата объекта долевого участия по основному договору №/ДУДС 29.06.2011г. участия в долевом строительстве исполнена в полном объеме. ФИО1, в свою очередь исполнила обязательства по оплате по договору уступки, что подтверждается актом приема – передачи денежных средств и документов по договору от ДД.ММ.ГГГГ №б/н и уступки права требования к договору №/ДУДС от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, оплата за квартиру, в отношении которой у истца возникло право требования, произведена в полном объеме.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что оснований для отказа во внесении истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа включить истца в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены и обязании ответчика включить истца в вышеуказанный реестр подлежат удовлетворению.

На основании ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Следовательно с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об оспаривании решения органа власти, удовлетворить.

Признать незаконным Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1

Взыскать с Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова