Дело № 2а-1230/2019 ~ М-220/2019, первая инстанция

дело № 2а-1230/2019

(УИД 03RS0003-01-2019-000282-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску [СКРЫТО] Ивана Игоревича к Администрации Кировского района ГО г.Уфа о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации Кировского района ГО г.Уфа об отмене распоряжения об исключении из списка молодых семей-получателей социальных выплат при рождении второго ребенка. В обосновании иска указано, что [СКРЫТО] И.И. обратился в Администрацию Кировского района г.Уфы РБ с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года для получения субсудий на приобретение жилья и предоставили необходимые документы. Распоряжением главы Администрации Кировского района г.Уфы РБ №207 от 21.03.2012г. семья [СКРЫТО] в составе трех человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, это подтверждается и выпиской состава участников программы в Администрации Кировского района г.Уфы РБ по состоянию на 27.03.2013г. По заявлению [СКРЫТО] И.И. от 23.07.2015г. №73-01-3685 о предоставлении социальной выплаты при рождении ребенка в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы, в объеме стоимости 12 кв.м. жилья на списание основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г. через ОАО «Росгосстрах Банк» и предоставленных документов, распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа г. Уфа РБ от 29.07.20015г. №720 [СКРЫТО] И.И. был включен в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты при рождении ребенка.

На основании распоряжения главы Администрации Кировского района г.Уфы РБ от 29.07.2015г. №720 семья [СКРЫТО] была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты при рождении ребенка в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015г.г. в объеме стоимости 12 кв.м. на списание основной суммы долга и уплату процентов по договору займа на улучшение жилищных условий.

Распоряжением Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ №774 от 16.08.2018г. [СКРЫТО] И.И. исключен из списка молодых семей-получателей социальных выплат (дополнительных социальных выплат) при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в связи с отсутствием задолженности по договору об улучшении жилищных условий.

На основании вышеизложенного, административный истец просит отменить распоряжение Администрации Кировского района ГО г.Уфы от 16.08.2018г. №774 об исключении семьи [СКРЫТО] из списка молодых семей получателей социальных выплат при рождении ребенка, обязании включить в социальную выплату при рождении ребенка договор займа от 07.10.2013г. №7572837/П/13-И, перечислить социальную выплату при рождении ребенка на договор займа от 07.10.2013г. №7572837/П/13-И.

В ходе рассмотрения дела [СКРЫТО] И.И. отказался в части исковых требований к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. Отказ от иска принят судом. Определением Кировского районного суда г.Уфы РБ от 10.04.2019г. производство по административному иску [СКРЫТО] И.И. в части требований к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре прекращено.

В суде административный истец [СКРЫТО] И.И. и его представитель по устному ходатайству [СКРЫТО] А.А., являющаяся заинтересованным лицом по делу, административное исковое заявление уточнили и просили: признать незаконным Распоряжение Главы администрации в части исключения [СКРЫТО] И.И. из списка претендентов на получение социальной выплаты при рождении ребенка. Включить в список молодых семей, получателей социальных выплат при рождении ребенка [СКРЫТО] И.И.

Представитель административного ответчика Администрации Кировского района ГО г.Уфа Махмутова Л.Р. просила в административном иске [СКРЫТО] И.И. отказать.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре Рысаев Д.И. просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, считает требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункты "ж" части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76).

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3). Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), введенным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.03.2016г. №73 (Порядком предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 28 апреля 2011г. №131 «О республиканской программе государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на 2011-2015 годы»), для получения социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию муниципального образования Республики Башкортостан по месту постоянного жительства документы, установленные п.2.3.

Согласно пункта 1.2 Порядка утверждено, что социальная выплата при рождении (усыновлении) ребенка (детей) предоставляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в форме погашения невыплаченной стоимости приобретенного жилого помещения, строящегося жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома либо основной суммы долга и уплаты процентов по кредитному (ипотечному) договору (договору займа) на приобретение жилого помещения, строящегося жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее договоры об улучшении жилищных условий). Социальные выплаты предоставляются на погашение основной суммы долга и уплату процентов по договорам об улучшении жилищных условий, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным договорам.

Согласно пункту 2.1. Порядка, право на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) имеет молодая семья, отвечающая следующим требованиям: а) признанная в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях на момент заключения договора об улучшении жилищных условий; б)имеющая непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий на момент рождения (усыновления) ребенка (детей); в)возраст каждого из супругов либо родителя в неполной семье на момент рождения (усыновления) ребенка (детей) не превышал 35 лет. Согласно пункту 2.2. социальная выплата предоставляется на погашение основной суммы долга и уплату процентов молодой семьи по договорам об улучшении жилищных условий в объеме стоимости общей площади жилья в случае рождения (усыновления): первого ребенка - 8 кв.метров; второго ребенка - 12 кв.метров; третьего ребенка и последующих - 16 кв.метров.

Согласно пункту 2.3. для получения соответствующей социальной выплаты молодая семья в течение года после рождения (усыновления) ребенка (детей) представляет в администрацию по месту постоянного жительства следующие документы: 1)заявление на получение социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) согласно приложению №2 к настоящему Порядку; 2) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; 3) копию свидетельства о рождении ребенка либо документ, удостоверяющий факт усыновления ребенка (на каждого из детей); 4) копию договора об улучшении жилищных условий и справку об остатке задолженности по данному договору; 5) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, на каждого супруга, включая данные о регистрации по месту жительства, семейном положении, а также данные о детях; 6) копию свидетельства о браке или свидетельства о расторжении брака (на неполную семью не распространяется). Порядок формирования списков молодых семей для предоставления социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) следующий. В течение 3 рабочих дней после принятия решения о включении в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) администрация вводит соответствующие данные в автоматизированную систему «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях».

Ежегодно по запросу государственного заказчика Программы (Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре) администрации муниципальных образований Республики Башкортостан представляют заявки на предоставление молодым семьям социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей). Последовательность молодых семей в заявке формируется по дате рождения ребенка, на которого предоставляется социальная выплата. Госстрой РБ на основании заявок администраций муниципальных образований Республики Башкортостан и с учетом размера субсидий, выделяемых в текущем году из бюджета Республики Башкортостан на предоставление молодым семьям социальных выплат, формирует и утверждает список молодых семей-получателей социальных выплат в соответствующем году по Республике Башкортостан. После утверждения списка молодых семей-получателей социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в соответствующем году по Республике Башкортостан Госстрой РБ представляет в Правительство Республики Башкортостан на рассмотрение проект распоряжения о распределении субсидий между администрациями муниципальных образований РБ для предоставления молодым семьям социальных выплат. После принятия Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче молодым семьям социальных выплат Госстрой РБ доводит до администраций муниципальных образований Республики Башкортостан выписки из утвержденного списка молодых семей-получателей социальных выплат в соответствующем году по Республике Башкортостан с указанием размеров социальных выплат. Порядок перечисления молодым семьям социальных выплат следующий. В течение 7 рабочих дней с даты уведомления администрацией муниципального образования Республики Башкортостан о принятии Правительством Республики Башкортостан решения о выдаче молодым семьям социальных выплат молодая семья - получатель социальной выплаты представляет в соответствующую администрацию обновленную справку об остатке задолженности по договору об улучшении жилищных условий.

Владелец свидетельства обращается в организацию, с которой заключен договор об улучшении жилищных условий, с заявлением о частичном (досрочном) погашении задолженности по указанному договору. Владельцу свидетельства социальная выплата предоставляется в безналичной форме путем зачисления средств на счет, указанный в договоре об улучшении жилищных условий. Перечисление социальных выплат молодым семьям осуществляется с лицевых счетов администраций муниципальных образований Республики Башкортостан на счета организаций, с которыми эти молодые семьи заключили договоры об улучшении жилищных условий, в течение 5 рабочих дней после поступления субсидий из бюджета Республики Башкортостан. В случае использования администрацией муниципального образования Республики Башкортостан субсидии, выделенной для предоставления молодым семьям социальных выплат не по целевому назначению, данная субсидия подлежит возврату в Госстрой РБ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о необходимости возврата субсидии.

Судом установлено, что распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 21 марта 2012г. №207 «О включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, семья [СКРЫТО] И.И. с составом семьи 3 человека, была признана нуждающейся в жилых помещениях, критериям наличия нуждаемости на момент заключения договора об улучшении жилищных условий семья соответствовала.

Распоряжением главы Администрации Кировского района г.Уфы РБ от 29.07.2015г. №720 семья [СКРЫТО] включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты при рождении ребенка в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015г.г. в объеме стоимости 12 кв.м. на списание основной суммы долга и уплату процентов по договору займа на улучшение жилищных условий.

Для улучшения жилищных условий [СКРЫТО] И.И. с ООО «СтройСнаб» был оформлен договора подряда №КД4-НАГ/013 от 28.05.2013г. на строительство индивидуального жилого дома по выбранному проекту «Индивидуальный дом площадью 119,2 кв.м.». [СКРЫТО] И.И. с ОАО «Росгосстрах Банк» был заключен кредитный договор №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г. Предметом договора является предоставление кредита в размере 840 000 руб. заемщику на строительство жилого дома на земельном участке литер №134, квартал №36, расположенный в с.Нагаево Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Дополнительное соглашение № 1 к кредитному договору от 30.11.2013г. №05/60-046119/810-2013 с указанием цели кредитного договора – строительство жилого дома по адресу: с.Нагаево, квартал 36, литер 134.

[СКРЫТО] И.И. подано заявление от 23.07.2015г. №73-01-3685 о предоставлении социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка (детей) в рамках Республиканской программы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на 2011-2015 годы в объеме стоимости 12 кв.м. жилья на списание основной суммы долга и уплату процентов по кредитному (ипотечному) договору №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г. через ОАО «Росгосстрах Банк» в связи с рождением 31.10.2014г.р. второго ребенка [СКРЫТО] Н.И. и представленных документов, распоряжением главы Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 29.07.2015 №720, семья [СКРЫТО] И.И. была включена в список молодых семей, изъявивших желание получить социальные выплаты (дополнительные социальные выплаты) при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

К заявлению прилагались документы: копии паспортов каждого из супругов; копия свидетельства о браке; копии свидетельств о рождении детей; копия кредитного договора №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г., заключенный между ОАО «РосгосстрахБанк» и [СКРЫТО] И.И., копия дополнительного соглашения № 1 к кредитному договору от 30.11.2013г. №05/60-046119/810-2013, справка об остатке ссудной задолженности по кредиту б/н от 23.07.2015г.; договор подряда №КД4-НАГ/013 от 28.05.2013г. на строительство индивидуального жилого дома. (Остаток ссудной задолженности в ПАО «Росгосстрах» по состоянию на 23.07.2015г. составлял 399 488,77 руб.)

Письмом от 13.08.2018 №16-06/187 Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре запросил в Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан заявку на предоставление социальных выплат (дополнительных выплат) молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей), родившихся в семьях с 16 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года и справки об остатке задолженности по договорам об улучшении жилищных условий на текущую дату.

Администрация Кировского района г.Уфы по телефону уведомила семью [СКРЫТО] И.И. о необходимости предоставить справку об остатке задолженности по ранее представленному договору №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г.. заключенному с через ОАО «Росгосстрах Банк», в течении дня.

Распоряжением Администрации Кировского района городского округа город Уфа РБ от 16 августа 2018г. №774, в связи с несоответствием требованиям п.2.1 Порядка предоставления социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка (детей, введенного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.03.2016г. №73 (отсутствие задолженности по договору об улучшении жилищных условий), семья [СКРЫТО] И.И. исключена из списка молодых семей-получателей социальных выплат (дополнительных социальных выплат) при рождении (усыновлении) ребенка (детей).

ПАО «РГС Банк», ООО «ЭОС» по запросу суду сообщили, что кредитный договор №05/60-046119/810-2013 от 30.11.2013г., заключенный между ПАО «Росгосстрах Банк» и [СКРЫТО] И.И., передан ООО «ЭОС» во исполнение Договора уступки прав требований (цессии) №44/0342-04/17 от 31.08.2017г., заключенного между ПАО «РГС Банк» и ООО «ЭОС». Уступленная сумма по Договору составляет 556 235,91 руб. До настоящего времени платежи в счет погашения задолженности на счет общества не поступали. По состоянию на 13.08.2018г. и на 11.02.2019г. остаток задолженности по договору составляет 556 235,91 руб.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительным распоряжения Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2018 №774, поскольку у семьи [СКРЫТО] И.И. имеется непогашенный остаток по договору об улучшении жилищных условий (кредитному договору 046119/810-2013 от 30.11.2013г. через ОАО «Росгосстрах Банк» в сумме 556 235,91 руб., в связи с чем суд считает необходимым административный иск [СКРЫТО] И.И. к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным Распоряжения Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2018 №774 об исключении семьи [СКРЫТО] И.И. из списка претендентов на получении социальной выплаты при рождении ребенка. Включить семью [СКРЫТО] И.И. в список молодых семей, получателей социальных выплат при рождении ребенка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск [СКРЫТО] Иван Игоревича к Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным решения, удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение Администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.08.2018 №774 об исключении семьи [СКРЫТО] Ивана Игоревича из списка претендентов на получении социальной выплаты при рождении ребенка.

Включить семью [СКРЫТО] Ивана Игоревича в список молодых семей- получателей социальных выплат при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.