Дело № 2а-12108/2016 ~ М-10986/2016, первая инстанция

№а-12108/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 13 октября 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО4,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

при участии ФИО3 административного ответчика ФИО3 по РБ – ФИО5, на основании доверенности,

рассмотрел в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к ФИО3 по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса «вынужденных переселенцев»,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с названным административным иском. В обоснование требований указано, что в Октябрьский районный суд г.Уфы административными истцами было подано исковое заявление к Администрации Городского округа г.Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилья для постоянного проживания. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ со слов ФИО3 Администрации ГО г. Уфа РБ административным истцам стало известно, что административные истцы не являются вынужденными переселенцами, то есть статус вынужденных переселенцев в отношении административных истцов вовремя не продлен. Решением Управления Федеральной миграционной службы ФИО3 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам было отказано в продлении статуса вынужденных переселенцев. С данным решением ФИО3 РФ по РБ административные истцы не согласны и считают его подлежащим отмене по следующим основаниям. С 1993 года административные истцы - ФИО1 и ФИО2, являются вынужденными переселенцами, что, в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах», дает им право быть включенными в список граждан, которым в соответствии с жилищным законодательством РФ было дано право первоочередного получения (приобретения) жилья из государственного или муниципального жилищного фонда. В сентябре 1995 года они обратились в Администрацию Орджоникидзевского района г. Уфы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Постановлением Администрации Орджоникидзевского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ административные истцы были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «вынужденный переселенец» и включены в единый список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также одновременно включены в список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья. Административные истцы были исключены из списка граждан, в связи с получением беспроцентной возвратной ссуды на строительство жилья. Постановлением Главы Администрации города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок № в квартале 10 микрорайона «Кооперативный» Ленинского района г.Уфы площадью 750,0 кв.м., предоставленный Постановлением Главы администрации г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ был изъят у административного истца - ФИО1. Таким образом, на сегодняшний день право административных истцов на первоочередное получение жилья нарушено.

Административные истцы просят признать решение Управления Федеральной миграционной службы ФИО3 по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении статуса «вынужденных переселенцев» ФИО1 и ФИО2 - незаконным.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в суде доводы административного иска поддержали, пояснили, что срок на обращение в суд пропущен по уважительной причине, потому что они в то время работали, не могли каждый день уходить с работы.

ФИО3 по РБ ФИО5 возражала по административному исковому заявлению, пояснила, что срок давности по предъявленным истцом требованиям истек, кроме того, истцы утратили статус вынужденных переселенцев в связи с получением ссуды и земельного участка, просила в удовлетворении иска отказать. Поддержала доводы письменного ходатайства, из которого следует, что административные истцы заявили, что о принятом в 2004 г. решении они узнали только в августе 2016 года. Заявление не соответствует действительности на основании следующего: статус вынужденного переселенца предоставляется на основаниях, указанных в законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 «О вынужденных переселенцах», в соответствии с которым на лицо, признанное вынужденным переселенцем помимо предоставленных прав, возлагаются определенные обязанности. Так, в статье 5 закона указано, что статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.. ..если 1) вынужденный переселенец 1) не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) не получил денежной компенсации за утраченное жилье; 3) не получил долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 4) не получил безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ; 5) не получил социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) не получил от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) не получил от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

На основании статьи 6 закона вынужденный переселенец для продления срока действия статуса предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции заявление и документы, подтверждающие отсутствие указанных выше обстоятельств.

В этой же статье указано, что вынужденный переселенец обязан: проходить переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, в соответствии с указанными требованиями закона о вынужденных переселенцах, ФИО7 обязаны были ежегодно, начиная с 1998 г. обращаться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции с заявлением о продлении им статуса вынужденных переселенцев.

Заявления о продлении действия статуса вынужденного переселенца, поданные с нарушением срока без уважительных причин удовлетворению не подлежат в силу вышеназванных требований закона. ФИО7 об отказе в продлении действия статуса обязаны были знать начиная с 2005 года.

В статье 8 закона указано, что срок подачи жалобы вынужденного переселенца не должен превышать трех месяцев - со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права. Таким образом, административными истцами пропущен без уважительных причин срок для обжалования более чем на 10 лет. В связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, просила отказать в удовлетворении административного иска ФИО7.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до ДД.ММ.ГГГГ;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан сообщили ФИО1 об отказе в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев на основании п. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах».

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ФИО2 обращались с заявлением о продлении статуса вынужденных переселенцев ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На заявлении от ДД.ММ.ГГГГ имеется отметка, что получена ссуда, статус истекает ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи отказано в продлении срока действия статуса на основании п.п. 2 п. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» так как семье предоставлена беспроцентная ссуда на строительство жилья.

Истцами в суде не оспаривался факт получения ими ссуды и земельного участка.

В последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 вновь обратились с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев.

В объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 давали следующие пояснения, что: «причиной несвоевременного обращения по поводу продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев является то, что ДД.ММ.ГГГГ они получили уведомление Миграционной службы РБ о снятии статуса вынужденных переселенцев с предоставлением долговременной беспроцентной ссуды на строительство жилья. Действительно, в 1995 году они получили ссуду, был выделен земельный участок в Ленинском районе, где строились дома ЖСК «Надежда». Также в объяснительной содержатся сведения, что в последующем, в Горкомземе им был выделен земельный участок в <адрес>, но на строительство им не хватило средств.

Таким образом, Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан (правопреемником которого является ФИО3 по РБ согласно Приказу № от ДД.ММ.ГГГГ МВД Российской Федерации) правомерно ДД.ММ.ГГГГ было отказано в продлении срока действия статуса вынужденных переселенцев.

Доводы истцов о том, что земельный участок был возвращен администрации, а ссуда была израсходована только частично, не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, ФИО2 со стороны административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

С административным иском административные истцы обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что срок обращения в суд истек по меньшей мере ДД.ММ.ГГГГ, срок обращения в суд пропущен. Уважительных причин пропуска срока истцами не представлено.

Поэтому, в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Наряду с этим, согласно ч. 1, 2 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений), гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении иска следует отказать также в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к ФИО3 по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в продлении статуса «вынужденных переселенцев», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Соколова И. Л.