Дело № 2а-1166/2019 ~ М-319/2019, первая инстанция

Дело № 2а-1166/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М..,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, Военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Призывной комиссии РБ об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обосновании иска указано, что решением призывной комиссии по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ от 16.10.2018г. в отношении него вынесено заключение о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву и зачислении его в запас. С вынесенным решением не согласен, в связи с чем просит признать решение (заключение) призывной комиссии по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы РБ незаконным, обязать призывную комиссии рассмотреть вопрос о принятии решения о признании ФИО1 ограниченно годным к несению военной службы, о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и выдаче военного билета.

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель Нургалиев Э.Р. административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административных ответчиков: призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, Военного [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военного [СКРЫТО] Республики Башкортостан - Салимгареева А.Р. в судебном заседании просила в административном иске ФИО1 отказать по доводам, изложенным в возражении на административный иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пп. "б" п. 2 ст. 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

В соответствии с п. 1 ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 26 названного закона установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного [СКРЫТО] время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном [СКРЫТО] до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные [СКРЫТО] через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 1.1 ст. 28 названного закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 ст. 23, ст. 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная [СКРЫТО] выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу. (п. 1.1 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 170-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" установлено, что данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

В силу пункта 34 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.05.2014 N 465) при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная [СКРЫТО] на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что призывник ФИО1 состоит на учете в Военном [СКРЫТО] по Кировскому и Ленинскому районам г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по ст. 24-2 а Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания срока отсрочки призывник ФИО1 неоднократно извещался повесткой о необходимости явиться в отдел Военного Комиссариата РБ для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Однако в Военкомат призывник ФИО1 не являлся.

В 2016 году призывник ФИО1 явился в Военкомат, после прохождения медицинского освидетельствования в отношении призывника вынесено решение о признании годным к прохождению военной службы (категория А).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 призван в ряды Вооруженных Сил РФ.

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ, решение о призыве на военную службу отменено призывной комиссией Республики Башкортостан, ввиду неявки призывника для прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ призывник явился в Военкомат, после прохождения медицинского освидетельствования в отношении призывника вынесено решение о признании годным к прохождению военной службы с незначительными нарушениями (категория Б).

Призывнику надлежало явиться ДД.ММ.ГГГГ для отправки его к месту прохождения военной службы, однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Уфы с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии и годности к военной службе и призыве его на военную службу.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному иску ФИО1 прекращено.

С ноября 2016 года по ноябрь 2018 года призывник ФИО1 в Военкомат не являлся.

Решением призывной комиссии Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение о зачислении ФИО1 в запас и признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

На основании статьи 5.1 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные [СКРЫТО] через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Исходя из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военные [СКРЫТО] осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

[СКРЫТО] [СКРЫТО] муниципального образования решение о зачислении в запас принимает только после утверждения решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, в том числе, и при установлении гражданину категории "В" (ограниченно годен к военной службе).

Материалами дела подтверждено, сторонами не оспаривается, что в 2016 году призывник ФИО1 признан годным к прохождению военной службы (категория А). Осенью 2016 года призывник признан годным к прохождению военной службы с незначительными нарушениями (категория Б).

Материалы дела содержат сведения о направлении в адрес призывника повесток с требованием о необходимости явки в Военкомат.

Тем не менее, призывник не являлся в Военкомат для отправки его к месту прохождения военной службы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достиг предельного возраста призыва на военную службу.

Оснований для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу, для предоставления отсрочки от призыва на военную службу до достижения им возраста 27 лет, предусмотренных соответственно ст. 23 и 24 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", материалы дела не содержат, суду также не представлены.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что призывная [СКРЫТО] Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании материалов личного дела призывника приняла правомерное решение о зачислении ФИО1, 1990 года рождения, в запас, признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Доводы ФИО1 о том, что у него имеется заболевание, которое освобождает от призыва на военную службу, в связи с чем он просит решение о признании его годным к военной службе отменить, суд признает несостоятельными и приходит к следующему. По смыслу действующего нормативного правового регулирования, когда у врача-специалиста возникают сомнения относительно состояния здоровья призывника, которое подлежит уточнению для вынесения окончательного заключения по вопросу пригодности к военной службе, в том числе о соответствии состояния здоровья критериям устанавливаемой категории годности к военной службе, врач-специалист в самостоятельном порядке на основании своего профессионального опыта и полученных теоретических знаний определяет условия прохождения и характер дополнительного медицинского обследования.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от 30.10.2014 N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", что как следует из пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", допускается признание гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея предусмотренных законом оснований для освобождения от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу или отсрочки от призыва, - независимо от привлечения его к административной или уголовной ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету или уклонение от призыва на военную службу - на основании заключения призывной комиссии, вынесение которого означает распространение на такого гражданина ограничения на доступ к государственной гражданской службе. Вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная [СКРЫТО] не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу (пункт 5).

Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил, что призывная [СКРЫТО] при вынесении заключения руководствуется изучением материалов личного дела, по которому устанавливает наличие либо отсутствие оснований для освобождения либо отсрочек от призыва на военную службу, без установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения гражданином своей конституционной обязанности по защите Отечества.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приход к выводу, что заявленные требования ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, Военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Призывной комиссии РБ об оспаривании решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфа РБ, Военному [СКРЫТО] Кировского и Ленинского районов г. Уфы РБ, Военному [СКРЫТО] Республики Башкортостан, Призывной комиссии РБ о признании незаконным решение (заключение) призывной комиссии Кировского района ГО г. Уфы РБ от 16.10.2018г. о признании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ю.М. Ивченкова