Дело № 2а-1124/2019 ~ М-36/2019, первая инстанция

Дело №а-1124/2019

(УИД 03RS0№-36)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску [СКРЫТО] Альфии Мухамедовны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Сардарову Э.Ш. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Сардарову Э.Ш. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обосновании административного иска указано, что 29.12.2016г. [СКРЫТО] А.М. обратилась в АГО г.Уфа РБ, указав, что она является участником долевой собственности на жилое помещение в многоквартирном жилом доме по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Октябрьской Революции, <адрес> просила осуществить формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ от 26.01.2017г. №А-21 [СКРЫТО] А.М. сообщено, что для территории, на которой расположен многоквартирный <адрес> по ул.Октябрьской Революции, разработан проект межевания территории квартал №, ограниченного улицами Октябрьской Революции, Пушкина, Новомостовой и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Данный проект утвержден постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17.08.2012г. так как вышеуказанный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу и реконструкции, земельный участок для этого дома в составе проекта межевания не сформирован. Администрацией ГО г.Уфа РБ № от 22.11.2016г. принято постановление о разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Октябрьской Революции и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа РБ.

19.10.2017г. [СКРЫТО] А.В. повторно обратилась в АГО г.Уфа РБ с просьбой осуществить формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по ул.Октябрьской Революции в г.Уфе.

13.11.2017г. №А-14965 [СКРЫТО] А.М. дан ответ, что постановлением АГО г.Уфа РБ принято постановление о разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Октябрьской Революции и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан по заказу ГБУ РИК МЗ «Древняя Уфа».

Представитель административного истца Линник В.В. в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Заинтересованные лица Евгенова Е.Н., Евгенов С.А. просили вынести решение на усмотрение суда.

На судебное заседание не явились: административный истец [СКРЫТО] А.М., имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия, административный ответчик Администрация ГО г. Уфа Республики Башкортостан, административный ответчик Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, административный ответчик заместитель начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Сардаров Э.Ш., заинтересованное лицо ГБУ республиканский историко-культурный музей-заповедник Древняя Уфа, заинтересованное лицо ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, заинтересованное лицо Министерство культуры РБ, заинтересованное лицо Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ, заинтересованное лицо ООО "Селена", заинтересованное лицо [СКРЫТО] М.Е., извещены надлежаще и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, заинтересованное лицо Григорьев Н.А., заинтересованное лицо Григорьев И.Н., заинтересованное лицо Маскаев В.И., заинтересованное лицо [СКРЫТО] В.Е., [СКРЫТО] Е.В., заинтересованное лицо Ахмеров К.В., заинтересованное лицо Ахмерова А.М., заинтересованное лицо Мосунова Г.Г., заинтересованное лицо Хасанова Э.Р., заинтересованное лицо Хасанова Н.В., заинтересованное лицо Юсупов А.З., заинтересованное лицо Юсупов А.А., заинтересованное лицо Бражникова Н.Ф., заинтересованное лицо Хакимова Г.К., заинтересованное лицо Холодкова Е.М., заинтересованное лицо Евгенов Д.С., заинтересованное лицо Евгенова Е.С., заинтересованное лицо Махрова Л.Р., заинтересованное лицо Султангузин Р.Р., заинтересованное лицо Султангузин Р.Р., заинтересованное лицо Султангузина Н.Х., заинтересованное лицо Холодков М.Ю., заинтересованное лицо Морозова М.Г., заинтересованное лицо Ямалов Р.М., заинтересованное лицо Идрисова В.Г., заинтересованное лицо Хакимова К.Г., заинтересованное лицо Лазарева Ю.М., заинтересованное лицо Лазарев К.С., заинтересованное лицо Лазарев А.С., извещались надлежаще и своевременно о времени и месте рассмотрения дела, в адрес суда вернулся конверт с почтовой отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного производства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного производства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Главой 5 Градостроительного кодекса РФ "Планирование территории" устанавливаются особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения или органа местного самоуправления городского округа (ст. 46 Градостроительного кодекса РФ) и регулируются вопросы развития застроенных территорий (ст. 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч. 3 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о развитии застроенной территории может быть принято, если на такой территории расположены многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством РФ порядке аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного самоуправления. На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены иные объекты капитального строительства, вид разрешенного использования и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту.

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с ч. 8 ст. 46.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предоставление для строительства в границах территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не предоставлены в пользование и во владение гражданам и юридическим лицам, осуществляется лицу, с которым органом местного самоуправления заключен договор о развитии застроенной территории, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации по договору о развитии застроенной территории (далее - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Одним из существенных условий договора о развитии застроенной территории является обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства (п. 9 ч. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 7 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется лицом, с которым заключен такой договор, в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории. Указанный земельный участок по выбору лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Орган местного самоуправления или в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, на основании заявления о предоставлении земельного участка, указанного в абзаце первом настоящего пункта, лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка.

Названное решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Таким образом, законом предусматривается общая норма для органов государственной власти и органов местного самоуправления о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно части 10 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам. Если в соответствии с федеральным законом образование земельных участков должно осуществляться с учетом проекта межевания территории, проекта межевания земельного участка или земельных участков или иного предусмотренного федеральным законом документа, местоположение границ данных земельных участков определяется с учетом такого документа.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.М. является собственником доли в праве 1/3, жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: г.Уфа, ул.Октябрьской Революции, <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг.

29.12.2016г. [СКРЫТО] А.М. обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Письмом Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ от 26.01.2017г. №А-21 [СКРЫТО] А.М. сообщено, что для территории, на которой расположен многоквартирный <адрес> по ул.Октябрьской Революции, разработан проект межевания территории квартал №, ограниченного улицами Октябрьской Революции, Пушкина, Новомостовой и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Данный проект утвержден постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17.08.2012г. Так как вышеуказанный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу и реконструкции, земельный участок для этого дома в составе проекта межевания не сформирован.

Администрацией ГО г.Уфа РБ № от 22.11.2016г. принято постановление о разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Октябрьской Революции и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа РБ.

19.10.2017г. [СКРЫТО] А.М. повторно обратилась в АГО г.Уфа РБ с просьбой осуществить формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес> по ул.Октябрьской Революции в г.Уфе.

13.11.2017г. №А-14965 [СКРЫТО] А.М. дан ответ, что постановлением АГО г.Уфа РБ принято постановление о разработке проекта планировки и проекта межевания территории квартала №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Октябрьской Революции и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан по заказу ГБУ РИК МЗ «Древняя Уфа».

Из анализа приведенных норм права следует, что единственным лицом, которому может быть предоставлен земельный участок в границах застроенной территории, в отношении которой органом местного самоуправления принято решение о ее развитии, может быть только лицо, с которым заключен договор о развитии застроенной территории, и только по заявлению этого лица могут быть установлены границы конкретного земельного участка и осуществлен его кадастровый учет. При этом орган местного самоуправления обязан создать необходимые условия для реализации таким лицом своих прав и обязанностей по договору о развитии застроенной территории.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из анализа приведенных норм следует, что собственник здания, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет исключительное право приобрести не любой земельный участок, а земельный участок, местоположение границ и площадь которого определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. <адрес> земельного участка определяется не только в соответствии с правилами землепользования и застройки, но и в соответствии с землеустроительной, градостроительной и проектной документацией, либо в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности.

При этом для территории, на которой расположен многоквартирный <адрес> по ул.Октябрьской Революции, разработан проект межевания территории квартал №, ограниченного улицами Октябрьской Революции, Пушкина, Новомостовой и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Данный проект утвержден постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от 17.08.2012г. Так как вышеуказанный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих сносу и реконструкции, земельный участок для этого дома в составе проекта межевания не сформирован.

В силу ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ), установление границ и размеров земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, в существующей застройке осуществляется на основании проекта межевания в целом на квартал застройки в границах красных линий, в соответствии с Постановлением Администрации городского округа город Уфа РБ от 22.11.2016г. № утвержденного проекта планировки территории, ограниченной улицами адрес районах городского округа город Уфа РБ и проекта межевания территории квартала N 533 ограниченного улицами Октябрьской Революции, Пушкина, Новомостовой и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно Постановлению главы Администрации городского округа г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в городском округе город Уфа Республики Башкортостан"; Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (вместе с "Требованиями к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 12857) 11. п. 22. Для подготовки межевого плана используются:

документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки);

2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков:

документация по планировке территории (проекты межевания территорий);

документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании;

утвержденные в установленном порядке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;

утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства;

решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки;

вступившие в законную силу судебные акты;

иные предусмотренные законодательством документы.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №)) с. 1 п. 4 Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации;

положения об особо охраняемой природной территории;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При таком положении, суд приходит к выводу, что формирование земельного участка по заявлению [СКРЫТО] А.М. нарушит права иных землепользователей, создаст препятствия реализации иным лицам прав и обязанностей, предусмотренных договором о развитии застроенной территории.

Постановлением № от 22.11.2016г. Администрация городского округа город Уфа РБ было поручено Государственному бюджетному учреждению Республиканскому историко-культурному музею-заповеднику «Древняя Уфа» произвести разработку проекта планировки и проекта межевания территории квартал №, ограниченного <адрес>, Новомостовой, Октябрьской революции и проспектом Салавата Юлаева в Кировском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Действия ГБУ Республиканским историко-культурным музеем-заповедником произведены не были. Земельный участок в кадастровом квартале № закреплен за данной организацией по обращению, после разработки и утверждения проекта планировки межевания территории квартала, орган местного самоуправления вправе сформировать земельный участок под многоквартирным домом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ.

Принимая во внимание, что в соответствии с п. 4.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П заявление о формировании земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление уже существующих отношений, юридически значимым обстоятельством по данному делу является факт использования собственниками квартир в многоквартирном доме придомовой территории и ее обслуживания ответчиком, а не наличие или отсутствие постановки земельного участка под многоквартирным домом на кадастровый учет и регистрация права собственности.

Суд разъясняет истцу, что конституционные права ее не нарушены по следующим основаниям. ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) устанавливает, что если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3).

Далее, на основании пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд. При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как указано в части 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление [СКРЫТО] А.М. пропущенного срока подачи административного искового заявления, не усматривается. В связи с чем, проанализировав в системном толковании положения приведенных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации, а также иные нормы настоящего Кодекса, приведенные в решении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] А.А. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Сардарову Э.Ш. о признании незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при формировании и проведении кадастрового учета земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, ул.Октябрьской Революции, <адрес>.

Руководствуясь ст.194КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска [СКРЫТО] Альфии Мухамедовны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, заместителю начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ Сардарову Э.Ш. о признании незаконным бездействие Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при формировании и проведении кадастрового учета земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по адресу: Республики Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской Революции, <адрес>, обязании Администрацию ГО г. Уфа Республики Башкортостан осуществить формирование и проведение кадастрового учета земельного участка, занятого многоквартирным жилым домом по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Октябрьской революции, <адрес>, отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы в течение 15 дней с момента изготовления определения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.М. Ивченкова