Дело № 2а-11190/2016 ~ М-10224/2016, первая инстанция

дело № 2 а-11190/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО3 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственному комитету РБ по строительству и архитектуре о признании решения государственного комитета РБ по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – незаконным, обязании государственного комитета РБ по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, указав следующее.

ФИО1 обратился в Государственный комитет Республике Башкортостан по строительству и архитектуре с заявлением о включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Административный ответчик в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ № отказал ФИО1 во включении в такой реестр.

Указанное решение было получено ФИО1 по почте ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 просит суд признать решение государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – незаконным.

Обязать государственный комитет РБ по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика государственного комитета РБ по строительству и архитектуре – ФИО4 в удовлетворении заявленных требований просила отказать, заявленные требования не признала в полном объеме.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседание извещен заранее и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление ФИО1 к государственному комитету РБ по строительству и архитектуре в отсутствие административного истца.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Госстроя РБ № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 во включении в реестр со ссылкой на подпункт 4 пункта 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» (привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах компетенции.

Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ контролирующий орган признает в соответствии с установленными федеральными критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с пунктом 3.4 Положения о Госстрое РБ, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 апреля 2013 года № 162 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по строительству и архитектуре» контролирующим органом в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Башкортостан является Госстрой РБ.

Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших и Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Пунктом 1 Критериев закреплено, что установлены они исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Ведение реестра в соответствии с приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 основывается на Федеральным законе от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что включению в реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 Критериев.

Из содержания приведенных нормативных правовых актов усматривается, что право на включение в реестр обусловлено наличием правоотношений, связанных с привлечением денежных средств этих граждан для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновения у граждан прав собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируемых Федеральным законом от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ.

Пунктом 14 Правил ведения реестра предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении заявителя в реестр:

1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

3) введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

4) привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Включение в реестр согласно приказу Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 носит заявительный характер (п. 9 Приложения № 2 к данному приказу).

В порядке п. 9 и 10 Правил ведения реестра в Госстрой РБ поступило заявление с приложенным пакетом документов от ФИО1 (вх. № ОБ/2954 от ДД.ММ.ГГГГ).

В приложенных к заявлению документах гр. ФИО1 имеется договор № уступки прав требования от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный между ООО «ПрофОпт» (ИНН 0277111110, ОГРН 1100280024415) и ФИО1

В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ПрофОпт» и ООО «УфаСтройИнвест» подписан договор № УПТ-12/10 уступи прав требования.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ФПК «Полимер» и ООО «УфаСтройИнвест» подписан договор № о долевом участии в строительстве в микрорайоне «Бакалинский», ограниченном <адрес>, Бакалинская и Ст. Злобина в Кировском районе г. Уфы, предметом которого согласно п. 1.1 является 2-х комнатная <адрес> на 13-м этаже в 16-ти этажном жилом доме блока <адрес> секции 8-13, общей проектной площадью 71,1 кв. м. Государственная регистрация договоров в установленном законом порядке отсутствует.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается только после уплаты им цены договора или одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Частью 2 указанной статьи гласит, что уступка участником долевого строительства прав требований по договору допускается с момента государственной регистрации договора до момента подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Между тем, договор № 02 уступки прав требования от 18.01.2011 г. не зарегистрирован в установленном законом порядке.

21.06.2010 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Федеральный закон от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ), предусматривающий порядок обязательной государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, в том числе договоров уступки права требования.

Более того, добросовестным считается приобретатель, который принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества, например, потребовал документы, на основании которых отчуждатель приобрел право на объект строительства, запросил уполномоченные органы о зарегистрированных правах и прочее. Между тем, гр. ФИО1 подобные действия не выполнены. Также, как он не мог не знать о том, что ООО «ПрофОпт», ООО «УфаСтройИнвест», а также ООО «ФПК «Полимер» не являются застройщиками объекта строительства (2-х комнатная <адрес> общей площадью 71,1 кв. м. на 13-м этаже в 16-этажном жилом доме, блока <адрес>, секции 8-13) по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, микрорайон «Бакалинский», по договору уступки права требования.

Застройщиком указанного объекта является ОАО «СтройПроектЦентр» (ИНН №, ОГРН №).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ и приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403, Госстроем РБ принято правомерное решение № 15-06/0318 от 03.08.2016 г. об отказе во включении в реестр. Основанием для отказа во включении заявителя [СКРЫТО] Р.Р. является подпункт 4 пункта 14 Правил, предусматривающий привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» после вступления в силу Федерального закона от 17.06.2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, суд полагает, что оснований для признания решения государственного комитета РБ по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – незаконным, нет. В связи с чем суд полагает необходимым, в удовлетворении административного иска ФИО1 к государственному комитету РБ по строительству и архитектуре отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к государственному комитету РБ по строительству и архитектуре о признании решения государственного комитета РБ по строительству и архитектуре № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – незаконным, обязании государственного комитета РБ по строительству и архитектуре включить ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина