Дело № 2а-10721/2016 ~ М-9683/2016, первая инстанция

№2а-10721/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 09 августа 2016 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Кировского района города Уфы ФИО3,

при участии представителя УВМ МВД по РБ ФИО4, лица, в отношении которого принято решение о депортации ФИО1 ФИО8, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания подлежащего депортации гражданина Республики Азербайджан [СКРЫТО] ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан,

установил:

Управление по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Азербайджан ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение № – рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан ФИО1, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Правобережным районным судом <адрес> по ч. 1 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Республике Башкортостан утверждено решение о депортации из Российской Федерации в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 Гафар оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Азербайджан ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан ФИО1 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан, расположенном по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, <адрес>В, на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Решением Кировского районного суда от 10.06.2016 г. срок продлен до 09.08.2016 г.

В судебном заседании представитель административного истца УВМ МВД по Республике Башкортостан заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления. Пояснил, что приехал в Россию в 1991 году, потом не возвращался в Азербайджан для оформления гражданства. В России живут два его брата, граждане Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении административного иска отказать, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальном учреждении, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 того же Федерального закона помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только по решению суда.

В связи с отсутствием у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, в Посольство Республики Азербайджан в Российской Федерации были направлены запросы с просьбой документировать ФИО1, свидетельством на возвращение в Республику Азербайджан, в результате которого исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в РФ поступил ответ, о том, что ФИО1 определить принадлежность к гражданству Азербайджанской Республики не предоставляется возможным.

Опрошенный в суде главный специалист ЦВСИГ МВД по РБ - ФИО5 суду пояснил, что ФИО1 оглы характеризуется положительно, нарушений не допускал, расходы на содержание ФИО1 оглы из средств федерального бюджета составили 165000 рублей, в связи с чем ходатайствовали о прекращении его содержания в ЦВСИГ МВД по РБ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела, определить срок депортации ФИО1 оглы не представляется возможным, ввиду наличия объективных обстоятельств, препятствующих депортации указанного лица.

22.06.2016 г. посольство Азербайджанской Республики направило в УФМС России по РБ ответ, что определить принадлежность гражданина ФИО1 оглы к гражданству Азербайджанской Республики не представляется возможным.

Учитывая, что сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации, а также данных, указывающих на то, что лицо без гражданства может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации не имеется, оснований полагать о необходимости продления срока пребывания ФИО1 оглы в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 оглы на территории Российской Федерации и решения о его депортации не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в спецучреждении, так как не представляется возможным определить, когда ФИО1 оглы будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО1 оглы в условиях спецучреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а так же нормам международного права (статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года).

Учитывая изложенное, совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для продления срока содержания ФИО1 оглы в ЦВСИГ МВД по РБ, поскольку невозможно исполнить решение о депортации.

Руководствуясь ст.ст. 187, 266, 269, ч.4 ст.298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции МВД по Республике Башкортостан о продлении срока содержания гражданина ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Азербайджанской ССР, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан, - отказать.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 09.08.2016.

Судья подпись Соколова И. Л.

Копия верна. Судья