Дело № 2а-10118/2016 ~ М-9010/2016, первая инстанция

дело №а-10118/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан - ФИО4 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения [СКРЫТО] России по РБ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения [СКРЫТО] России по РБ об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющийся гражданином Республики Армения, [СКРЫТО] России по РБ был выдан вид на жительство иностранного гражданина 82 № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями действующего миграционного законодательства ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: РБ, <адрес>, и поставлен на миграционный учет в отделении [СКРЫТО] России по РБ в г. Нефтекамск.

В течение всего периода проживания на территории РФ ФИО1 и до настоящего времени был официально трудоустроен, исправно оплачивал налоговые сборы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в законный брак с ФИО2, являющейся гражданкой РФ, с которой воспитывают совместного ребенка (сын), 2013 года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по почте было получено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ выданный вид на жительство в РФ был аннулирован на основании подпункта 4 пункта 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Административный истец просит суд решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении и аннулировании ранее выданного ФИО1 вида на жительство в РФ признать незаконным и отменить.

Обязать [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан принять в установленном законом порядке решение о продлении ФИО1 вида на жительство на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания административный истец ФИО1 уточнил заявленные требования, просит суд решение [СКРЫТО] России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан ФИО4 требования не признал, просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, считает необходимым уточненные требования ФИО1 к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан удовлетворить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в продлении срока действия вида на жительство гражданину Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и аннулирован вид на жительство.

Указанное решение мотивировано тем, что ФИО1 по результатам проверок по учетам ИЦ МВД по РБ, ГИАЦ МВД России, ЦБДУИГ ФМС России, установлено, что ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался. Привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: 03.04.2004 года, 20.12.2004 года, 17.11.2005 года, 20.07.2007 года и 11.04.2014 года.

При обращении с заявлением о продлении срока действия вида на жительство ФИО1 представил в качестве документа, подтверждающего его доход по основному месту работы, справку о доходах физического лица за 2015год за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ООО «НАКС ПЛЮС», согласно которой доход заявителя за 2015 год составил 82 800 руб.

Однако, по информации межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дохода в 2015 год не имел.

Таким образом, при подаче заявления о продлении срока действия вида на жительство ФИО1 заявил о себе заведомо ложные сведения, либо представил поддельные (подложные) документы.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Поскольку первоначально представленными МРИ ФНС № 29 по РБ документами в [СКРЫТО] по РБ подтверждалось предоставление ложных сведений, формально [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан было обязано отказать в продлении срока действия вида на жительство гражданину Республики Армения ФИО1, 09.08.1981года рождения и аннулировать вид на жительство

Вместе с тем, как следует из справки о доходах физического лица за 2015год за № 8 от 10.02.2016 года, выданной ООО «НАКС ПЛЮС», доход заявителя за 2015 год составил 82 800 руб.

На запрос от 27.05.2016 г. № 11/1575 заместитель МРИ ФНС России № 29 по РБ данный факт подтвердил, направив документ в ФМС по РБ о наличии у ФИО1 дохода в 2015 год в размере 82 800 рублей.

Кроме того, согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (ч. 1 ст. 38).

Данная правовая норма соответствует и международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к ней).

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в законную силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Европейским Судом по правам человека, лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 года по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 года по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 года по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 28 ноября 1996 года по делу иАхмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д.

Как установлено судом, 21 марта 2014 года ФИО1 вступил в законный брак с ФИО2, являющейся гражданкой РФ, с которой воспитывают совместного ребенка (сын), 2013 года рождения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым решение заместителя начальника [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от 22 июня 2016 года в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отменить.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан удовлетворить.

Решение заместителя начальника [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан от 22 июня 2016 года в отношении гражданина Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в продлении срока действия вида на жительство гражданину Республики Армения ФИО1, 09.08.1981года рождения, и аннулировании вида на жительство отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина