Дело № 2а-10026/2016 ~ М-8898/2016, первая инстанция

Дело № 2а-10 026/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2016 г. г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Курамшиной А.Р.

с участием представителя административного истца - ФИО9 (дов от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика - ФИО7 (дов. от ДД.ММ.ГГГГ),

при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан об оспаривании решения о неразрешении въезда на территорию РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан об оспаривании решения о неразрешения въезда на территорию РФ.

ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, паспорт гражданина Республики Таджикистан серии 400341280 выдан генеральным консульством Республики Таджикистан в городе Уфа 20.11.2014 года.

На территории Российской Федерации ранее бывал неоднократно, при этом законно регистрировал свое пребывание и соблюдал миграционный учет. Через интернет- ресурсы узнал, что в отношении него [СКРЫТО] России по РБ вынесено решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации по ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". На руки никаких документов лично не получал, органами [СКРЫТО] извещен о данном факте не был.

На территории Российской Федерации у него проживает родной отец ФИО2 17 12. 1963 года рождения, паспорт серии 8007 525987, выдан Отделом [СКРЫТО] России по РБ, гражданин Российской Федерации. Родственная связь подтверждается свидетельством о рождении АА №. У него имеется в собственности жилплощадь, в частности частный дом, где он планирует проживать вместе с ним. Родственников на территории РФ отец не имеет и проживает один. Также отец имеет проблемы со здоровьем, и ему требуется уход и помощь в содержании хозяйства. На территории Республики Таджикистан ФИО1 собственного жилья не имеет, другие близкие родственники отсутствуют.

При принятии решения необоснованно не учтено, что он продолжительное время находился на территории РФ, преступлений не совершал, на национальную безопасность и права других лиц не покушался. Кроме того, оспариваемое решение было вынесено органами ФМС по формальным признакам без учета требований справедливости и соразмерности, вне зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины нарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию.

При принятии решения о неразрешении въезда не учтено близкое родство с гражданином РФ ФИО3, являющемся его отцом.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнил требования, просил изменить решение [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в отношении ФИО1 о неразрешении въезда в РФ, сократив срок до 10.08.2016 года.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО9 поддержал уточненное исковое заявление. Просил удовлетворить в полном объеме.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении административного искового заявления без его участия. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика [СКРЫТО] по РБ просила отказать в удовлетворении административного иска в виду необоснованности.

Свидетель ФИО2 допрошенный в судебном заседании суду пояснил, что ФИО1 является его сыном, сам он является гражданином РФ. В последующем планирует помочь сыну получить гражданство РФ. Других родственников у них больше нет. Собственного жилья на территории Таджикистана у его сына нет. В РФ имеется частный дом, в котором и будет проживать его сын, сам ФИО2 страдает сердечным заболеванием.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования удовлетворить по следующим основаниям.

Решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан №310/3 - 15 от 20.06.2015 г. гражданину Республики Таджикистан ФИО4 закрыт въезд в РФ до 18.07.2018 г. на основании ч.4 ст. 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Поскольку материалами дела подтверждено привлечение к административной ответственности административного истца, формально [СКРЫТО] России по Республике Башкортостан в силу части 4 статьи 26 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации в въезда в Российскую Федерацию» было обязано принять решение о не разрешении въезда заявителя в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, в согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Таким образом, законоположения, которые применил орган ФМС, не исключают, что правоприменительными органами и судами, исходя из гуманитарных соображений при решении вопроса о том, является ли необходимым запрет на въезд иностранного гражданина в Российскую Федерацию, учитываются конкретные обстоятельства, связанные с личностью иностранного гражданина, в том числе, его семейной жизнью, социальной адаптированностью, другие обстоятельства, имеющие значение для дела. Данные законоположения не ставят возможность их применения в зависимость тот того, являются ли родственники иностранного гражданина, постоянно проживающие в России, гражданами Российской Федерации или иного государства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками. Понятие "семейная жизнь" не относится исключительно к основанным на браке отношениям и может включать другие семейные связи.

Российская Федерация, ратифицировав Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, которая, таким образом, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации вошла в правовую систему России в качестве ее составной части, признала в силу самого факта и без специального соглашения юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения положений данной Конвенции и Протоколов к ней в случаях их предполагаемого нарушения Российской Федерацией (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней").

Учитывая то, что закрытие въезда административному истцу сроком на 3 года может привести к разрыву семьи, один из членов которой является гражданином Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление к [СКРЫТО] России по Республики Башкортостан о снижении срока является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь положениями Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО5 к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан удовлетворить.

Сократить срок, установленный решением Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Башкортостан № 310/3-15 от 20.07.2015 г. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 10 августа 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р. Курамшина