Дело № 2-9849/2015 ~ М-9332/2015, первая инстанция

Дело № 2-9849/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2015 года г.Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Зайдуллина,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г.Уфа РБ, ФИО2, ФИО3, ФИО4, прося суд признать право собственности за ФИО1 - 4/5 доли в праве, ФИО2 - 1/5 доли в праве, на жилой дом в реконструированном виде с изменившейся площадью - Литер В, площадью 35.6 кв. м.; пристрой литер В1, площадью 10.9 кв. м.; пристрой В2, площадью 1.3 кв.м.; пристрой ВЗ, площадью 70.4 кв. м: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 иск поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа ФИО7 иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Ответчики ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается следующее разъяснение, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку надлежащие меры, к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.14г., право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела истцу ФИО1 принадлежит 1/2 доли, ответчику ФИО2 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, 1-этажный, общей площадью 46, 5 кв.м., инв.№, литер В, В1, в1, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от 04.09.2014г.

Истцу ФИО1 принадлежит 35/200, ФИО2 – 57/200, ФИО4 – 64/200, ФИО3 – 44/200 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 894 кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование под жилую застройку индивидуальную, с кадастровым номером 02:55:010109:11, расположенный по адресу г. Уфа, <адрес>, на основании решения Кировского районного суда г. Уфы РБ от 19.06.2003г, соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договора перераспределения долей в домовладении от 22.07.2003г., апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 11.06.2013г.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здание и сооружения, осуществить их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам, эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований в целом назначение земельного участка.

Как следует из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. на указанном земельном участке в 2010 году возведен пристрой литер В2 площадью 1,3 кв.м., в 2014 году - пристрой литер В3 площадью 70, 4 кв.м.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, состоит из жилого дома Литер В, 1995 года постройки, площадью 35.6 кв. м.; пристроя литер В1, 1987 года постройки, площадью 10.9 кв. м.; пристроя В2, 2010 года постройки, площадью 1.3 кв. м.; пристроя ВЗ, 2014 года постройки, площадью 70.4 кв. м.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

П. 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется, в частности, на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно п. 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе и утверждается при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Учитывая приведенные выше нормы права, при разрешении настоящего спора суду надлежало установить, не угрожает ли самовольно возведенная постройка жизни и здоровью граждан, что устанавливается при проведении государственной экспертизы проектной документации, не нарушает ли права третьих лиц, предпринимались ли попытки ее легализации в том виде, в котором она возведена, и лишь при установлении перечисленных обстоятельств было возможно удовлетворять требования о признании на нее права собственности.

В ходе судебного разбирательства представителем истца было заявлено ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы, с выездом на место нахождения объектов с постановкой на разрешение эксперту вопросов.

Ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы было удовлетворено, поскольку указанные вопросы, требуют специальных знаний.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, которая поручена ООО «Юстэк–консалтинг».

Согласно заключения ООО «Юстэк–консалтинг» № от ДД.ММ.ГГГГ. несущие конструкции реконструируемого жилого дома Литер В, площадью 35, 6 кв.м.; пристрой Литер В1, площадью 10,9 кв.м.; пристрой В2, площадью 1,3 кв.м; пристрой ВЗ, площадью 70,4 кв.м., расположенного, по адресу: РБ, г.Уфа, Кировский район, <адрес> а, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют требованиям нормативно правовых актов и законодательства Российской Федерации.

Противопожарное расстояние от Литер В, площадью 35,6 кв.м; пристрой Литер В1, площадью 10,9 кв.м.; пристрой В2, площадью 1,3 кв.м; пристрой ВЗ, площадью 70,4 кв.м., расположенного, по адресу: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, до других строений на данном земельном участке не нормируется. Расстояние до жилых построек на смежных земельных участках не соответствует противопожарным требованиям законодательства Российской Федерации.

Возведенный объект, по адресу: РБ, г.Уфа, <адрес>, расположен в границах земельного участка, вдоль смежных домовладений с плотной застройкой.

Реконструируемый жилой дом с пристроями возведен с отступом один метр от границ (забора) смежного домовладения земельного участка №. Расстояние от стены жилого дома с пристроями, до металлического гаража (Литер ГЗ) и хозяйственной постройки (бани) составило менее трех метров.

Согласно строительных норм СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(2000) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.9. Расстояния от одно, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних земельных участках принимаются по табл. 1* с учетом примеч. 10.

Расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного земельного участка (независимо от суммарной площади застройки) не нормируются.

Исходя из норм СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(2000) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» размещение домом и хозяйственными постройками, на минимальном требованиями пожарной безопасности, предъявляемые к Классификацию зданий по степени огнестойкость зданий принимают в соответствии с противопожарными нормами СНиП 2.0L02-)g5*(1991) «Противопожарные нормы».

Ограждающие конструкции стен жилого дома пристроя и веранды выполнены из древесины и относятся к V степени огнестойкости.

Согласно противопожарных требований строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(2000) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.1*. Противопожарные расстояния между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями промышленных предприятий следует принимать по табл. 1.

Противопожарные расстояния между жилым домом с пристоями (Литер В,В1,В2,ВЗ, в1) и стенами домов, расположенных на смежных земельных участках № и №, составило менее - 15 метров, что не соответствует противопожарным требованиям строительных норм и правил СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*(2000) «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Противопожарное расстояние от Литер В, площадью 35,6 кв.м; пристрой Литер В1, площадью 10,9 кв.м.; пристрой В2, площадью 1,3 кв.м; пристрой ВЗ, площадью 70,4 кв.м., расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, Кировский район, <адрес>, до других строений на данном земельном участке не нормируется. Расстояние до жилых построек на смежных земельных участках не соответствует противопожарным требованиям законодательства Российской Федерации.

Таблица 1*

Техническое состояние объекта Литер В, площадью 35,6 кв.м; Пристрой Литер В1, площадью 10,9 кв.м.; пристрой В2, площадью 1,3 кв.м; пристрой ВЗ, площадью 70,4 кв.м., расположенного, по адресу: РБ, г.Уфа, Кировский район, <адрес>, находиться в работоспособном состоянии, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Данный объект возведен вдоль смежных домовладений с плотной застройкой и не обеспечивает соблюдение противопожарных норм. В материалах дела приложены оригиналы расписок собственников смежных домовладений (см.м.д листы 56-61). Сохранение объекта при наличии отклонений от требований противопожарных норм, не нарушает (при согласии сторон) права и законные интересы граждан.

Суд считает, что данное экспертное заключение полное, составлено правильно, с учетом всех обстоятельств, оспариваемых сторонами, и имеющихся документов. В данном заключении подробно и последовательно отражены процесс исследования, кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. В связи с чем, у суда нет оснований подвергать данное заключение сомнению, поэтому оно служит обоснованным доказательством по делу.

Кроме того, из письма МБУ "Управление пожарной охраны городского округа г.Уфа Республики Башкортостан" от ДД.ММ.ГГГГ. также следует, что расстояние от жилого дома литер В, В1, расположенного на участке №а по <адрес>, до жилого дома, расположенного на участке № по <адрес>. составляет 1, 5 метра, нормируемое расстояние не менее 15 метров.

Таким образом, ФИО1 при проведении реконструкции были допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: нарушен противопожарный разрыв (противопожарное расстояние) - нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара (п. 36 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Указанное нарушение суд считает существенным, поскольку нарушение противопожарного разрыва увеличивает опасность наступления пожара и создает реальную угрозу жизни и здоровью лиц.

Оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом в реконструированном виде с изменившейся площадью - Литер В, площадью 35.6 кв. м.; пристрой литер В1, площадью 10.9 кв. м.; пристрой В2, площадью 1.3 кв.м.; пристрой ВЗ, площадью 70.4 кв. м: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, в соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой, сохранение которой в реконструированном состоянии нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, так как в существующем состоянии создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку в нарушение требований ст. ст. 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, данный объект создан без получения разрешения на строительство, в отсутствие утвержденной проектной документации, с нарушением требований пожарной безопасности, при недоказанности соответствия объекта строительным нормам и правилам.

В суд ФИО1 не представлены товарные и кассовые чеки, свидетельствующие об оплате строительных материалов в торговых организациях, подтверждающие кем приобретались и каким образом использовались данные строительные материалы при возведении литер В2, В3, которые могут служить достаточным доказательством того, что работы по перепланировке и реконструкции спорного жилого дома были произведены ФИО1 после прекращения семейных отношений и за ее счет.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Между тем, соглашение между участниками долевой собственности на жилой дом – ФИО1 и ФИО2 об изменении их долей в праве общей долевой собственности на спорный дом на момент разрешения спора судом не достигнуто, а из представленного суду заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. не следует однозначный вывод о наличии его согласия на изменении принадлежащей ему доли с 1/2 на 1/5.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности за ФИО1 - 4/5 доли в праве, ФИО2 1/5 доли в праве на жилой дом в реконструированном виде с изменившейся площадью - Литер В, площадью 35.6 кв. м.; пристрой литер В1, площадью 10.9 кв. м.; пристрой В2, площадью 1.3 кв.м.; пристрой ВЗ, площадью 70.4 кв. м: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности за ФИО1 - 4/5 доли в праве, ФИО2 - 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом в реконструированном виде с изменившейся площадью - Литер В, площадью 35.6 кв. м.; пристрой литер В1, площадью 10.9 кв. м.; пристрой В2, площадью 1.3 кв.м.; пристрой ВЗ, площадью 70.4 кв. м: РБ, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.