Дело № 2-9778/2016 ~ М-8690/2016, первая инстанция

Дело № 2-9778/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №149 от 16.06.2015 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ПФ ему засчитал в стаж лечебной деятельности только 26 л. 10 мес. 8 дн.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 11 мес.20 дн.).

Также, исходя из Решения ПФ ему засчитан только в календарном порядке следующий период:

с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы (календарно 1 год 9 дн.).

На основании изложенного, просит отменить решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №149 от 16.06.2015 года как незаконное в части: не включения следующих периодов: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета в его специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 мес.: с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с 01.08.1987 года по 09.08.1988 года – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Заявлений и ходатайств об отложении в суд не поступало.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 149 от 16.06.2015г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионным фондом ему засчитано в стаж лечебной деятельности только 26 лет 10 мес. 8 дн.

При этом, в специальный стаж, в том числе не были зачтены оспариваемые истцом периоды нахождение на курсах повышения квалификации, а именно

с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 11 мес.20 дн.).

Также, исходя из Решения ПФ ему засчитан только в календарном порядке следующий период:

с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы (календарно 1 год 9 дн.).

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, подтверждаются представленными документами Приказом УГКБ №21 №281-00 от 03.08.1989 года, Приказом УГКБ №21 за №92-ОД от 16.03.1993 года; Выпиской из приказа №6-к по ГКБ №21 от 10.01.1995 года, свидетельствами о прохождении повышения квалификации за 1989, 1993, 1995 года, Выпиской из приказа №70-к по ГКБ №21 от 02.04.1999 года, Выпиской из приказа №249-к по ГКБ №21 от 29.10.2001 года, Свидетельствами о прохождении повышения квалификации за 1999, 2001 года.

Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев), предусмотрена подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанные Правила подлежат применению и на момент разрешения спора судом, что обусловлено положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 01.08.1987 года принят на должность врача-хирурга-интерна, для прохождения годичной интернатуры; с 10.08.1988 года Больница №21 г.Уфы в должности врача-травматолога в травмпункте, с 04.01.1994 года переведен врачом травматологом травматологического отделения, 01.10.1999 года по 12.04.2004 года его должность переименована на врача травматолога-ортопеда, что подтверждается Трудовой книжкой АТ-I №.

Анализируя вышеизложенные правовые номы, суд приходит к выводу, что должность ФИО1 врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы входит в перечень должностей предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы с 01.08.1987 года по ДД.ММ.ГГГГ год, должно быть применено льготное исчисление, поскольку указанная должность ФИО1 предусмотрена пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В части периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, а именно с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке, поскольку указанная должность ФИО1 не предусмотрена пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

При изложенных выше обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан за №149 от 16.06.2015 года как незаконное в части: не включения следующих периодов: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года, периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; зачета специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды его работы: с 28.08.1989г. по 30.12.1989 года, с 27.03.1993 года по 26.04.1993 года, с 11.01.1995 года по 03.04.1995 года, с 05.04.1999 года по 29.05.1999 года, с 31.10.2001 года по 28.12.2001 года.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан засчитать в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 мес.: с 01.08.1987 года по 09.08.1988 год – период работы в должности врача-интерна хирургического отделения ГБУЗ РБ ГКБ №21 г.Уфы.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов