Дело № 2-967/2018 ~ М-40/2018, первая инстанция

Дело №2-967/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Сафиуллиной А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Михаила Васильевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] М.В. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что с 1977 года по 2012 год работал в автоколонне №1518 г. Стерлитамак, которая в дальнейшем неоднократно переименовывалась. Сейчас это предприятие ГУП «Башавтотранс» РБ. В 1993 году был награжден нагрудным знаком «За работу без аварий» о чем была сделана запись в трудовой книжке. В торжественной обстановке их наградили и вручили значки и удостоверения к этим значкам. В последствии при очередном переименовании организации у них забрали удостоверения для якобы их замены на удостоверение российского образца. Недавно он узнал, что по данному знаку он имеет право оформить звание «Ветеран труда».

[СКРЫТО] М.В. обратился в Филиал ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Стерлитамак, но у него там даже не приняли заявление, мотивируя отказ тем, что кроме записи в трудовой книжке других подтверждающих документов у него нет. Тогда он обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, но и там отказали в присвоении звания «Ветеран труда», обосновывая свой отказ тем, что решение о награждении принято не Министерством транспорта РФ.

С данным приказом истец не согласен.

Сделанными им запросами в национальный архив Республики Башкортостан, Министерство Транспорта Российской Федерации, в общественную организацию «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», ГУП «Башавтотранс» подтверждается факт награждения.

Так, Министерство транспорта РФ в ответ на запрос пояснило, что в период с 1993 года по 1998 год согласно п.5 Положения о нагрудном знаке «За работу без аварий», утвержденного постановлением Совета Департамента автомобильного транспорт и дорожного хозяйства РФ от 30.06.1993 года №3, решение о награждении работников указанным знаком принималось территориальным органом управления транспортом при главе администрации области, края, республики совместно с отраслевым комитетом профсоюза.

Награждение подтверждается с выпиской из приказа Башкирского государственного унитарного предприятия автотранспорта общего пользования «Башавтотранс» от 18.10.1993 года № 351, копией приказа Госконцерна Росавтотранс ГАО Башавтотранс Стерлитамакского предприятия грузового автотранспорта от 25.10.1993 года № 294, а также записью в трудовой книжке. ЦК профсоюза общественной организации «Общероссийский профессиональный союз работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» считает, что запись в трудовой книжке является достаточным основанием, подтверждающим факт награждения ведомственным знаком отличия «За работу без аварий», что является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным приказ Министерства труда и социальной защиты населения от 15.09.2017 №20-В в части отказа [СКРЫТО] Михаилу Васильевичу в присвоении звания «Ветеран труда», и отменить его в этой части. Признать право за [СКРЫТО] Михаилом Васильевичем на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец [СКРЫТО] М.В. заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Волчкова Е.А. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Филиал ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамак явку своего представителя на судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда".

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда": ордена, медали, почетные грамоты либо почетные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, РБ или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почетным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

Судом установлено, что [СКРЫТО] М.В., 1952 г.р., является получателем страховой пенсии по старости с 28.08.2012 г., что подтверждается удостоверением №045548 от 31.08.2012 г.

В период работы в Стерлитамакском грузовом автотранспортном предприятии на основании приказа генерального директора БГАО «Башавтотранс» №351 от 18.10.1993 г. [СКРЫТО] М.В. награжден значком «За работу без аварий» первой степени, что подтверждается выпиской из приказа и записью в трудовой книжке.

На основании указанного значка, [СКРЫТО] М.В. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Филиал ГКУ РЦСПН по г. Стерлитамаку уведомлением №2341-06 от 19.09.2017 г. уведомила [СКРЫТО] М.В. о том, что в соответствии с приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от 15.09.2017 г. №20-В ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда».

С указанным отказом суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04 июня 2012 года N 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда".

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15 сентября 1997 года N 4545-СК и от 7 октября 1998 года N 5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования [СКРЫТО] М.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Михаила Васильевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ в присвоении [СКРЫТО] Михаилу Васильевичу звание «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить [СКРЫТО] Михаилу Васильевичу звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов