Дело № 2-9282/2016 ~ М-7950/2016, первая инстанция

Дело № 2-9282/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года г.Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей также в интересах ФИО4 к Федеральному государственному казенному учреждению «22 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о защите жилищных прав

УСТАНОВИЛ

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая так же в интересах ФИО4 обратились в суд с указанным иском прося, с учетом уточнения, :

признать ФИО5 с составом семьи из пяти человек нуждающимся в получении жилого помещения и стоящим на учете в Главном Управлении МЧС России по Республике Башкортостан по месту прохождения службы с даты ДД.ММ.ГГГГг.;

признать за ФИО5 и членами его семьи право на получение государственного жилищного сертификата;

обязать Главное Управление МЧС России по Республике Башкортостан включить их, как нуждающихся в жилых помещениях, в список подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 -2020 годы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.

Требования мотивированы тем, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Государственной противопожарной службе. Согласно справке ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан» № от ДД.ММ.ГГГГг. выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти Ш-АР № от ДД.ММ.ГГГГг., выданном специализированным отделом ЗАГС г.Уфа Управления записи актов гражданского состояния Республики Башкортостан.

До момента смерти ФИО5 с составом семьи из пяти человек (супруга, сын, дочь, внук) проживал в служебном жилом помещении ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан» - в комнате № <адрес> г.Уфы общей площадью 33,6 кв.м. Данное жилое помещение было предоставлено ему с семьей в сентябре 1986 года, но нуждающимся в улучшении жилищных условий он не перестал считаться и продолжал состоять в очереди с даты подачи рапорта ДД.ММ.ГГГГг.

Он неоднократно обновлял документы, в том числе для получения государственного жилищного сертификата, которые представил в 2013 году в ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан», но по непонятным причинам сертификат не получил, хотя соответствовал всем условиям подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015-2020 годы.

Выслуга ФИО5составила более 10 лет, он состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1983 г., в связи с чем ему должны были выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3 их представитель ФИО8 так же являющаяся представителем ФИО2 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), требования, с учетом их уточнения, поддержали по изложенным в иске доводам.

Представитель ГУ МЧС России по РБ ФИО9 ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ) в удовлетворении иска просила отказать, пояснив суду, что оснований для выдачи сертификата не имеется. В ГУ МЧС России по РБ ФИО5 на учете как нуждающийся сотрудник в улучшении жилищных условий не состоял. ФИО5 в Едином списке очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) по ГУ МЧС России по РБ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ из числа личного состава ГУ «22 ОФПС по РБ» не числится. Его учетное дело из подразделения в котором он проходил службу -ФГКУ «22 отряд ФПС по РБ» в ГУ МЧС России по РБ не передавалось.

ГУ МЧС России по РБ и ФГКУ «22 отряд ФПС по РБ» сведениями о постановке ФИО5 на жилищный учет до ДД.ММ.ГГГГ не располагает.

Истец ФИО2, представитель ответчика ФГКУ 22 отряд ФПС по РБ, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторон, свидетелей, исследовав материалы, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 20.01.1998 N 71 утверждена Федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты", предусматривающая обеспечение в 1998 - 2002 годах постоянным жильем военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей.

Указом Президента РФ от 28.01.1998 N 102 Программе придан статус президентской.

Указом Президента РФ от 28.06.1999 г. N 825 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов службы и учреждений" установлено, что приоритетной формой финансирования расходов на обеспечение постоянным жильем сотрудников увольняемых и уволенных со службы из указанных органов, службы, учреждений, а также членов их семей является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Правительством РФ издано Постановление от 17.09.2001 г. N 675, которым утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в которую включена федеральная целевая программа "Государственные жилищные сертификаты".

В настоящее время действует федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы введенная в действие Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 с изменениями утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889. пунктом 2 которого установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 г. "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". (далее - Правила).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации N 153 от 21 марта 2006 г. предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 были утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

В соответствии с п. 2 данных Правил Государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Участие в подпрограмме добровольное.

Согласно подпункта "а" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники;

граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с должностей, выплата оклада денежного содержания по которым осуществлялась за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, которые были приняты федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения службы, если указанные сотрудники были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором они проходили службу. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак;

В силу

Как установлено судом, подтверждено свидетельством о заключении брака, справкой ФГКУ 22 отряд ФПС по РБ, выпиской из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы ФИО1 - ФИО5 проходил службу в Государственной противопожарной службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с должности командира отделения Пожарной части № (далее ПЧ-1) ОГПС-22 МВД Республики Башкортостан по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 10 дней.

Как следует из представленного свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки о составе семьи от 24.03. 2016 г. ФИО1 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) с дочерью ФИО3 ( дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), сыном ФИО2 ( дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ), внуком ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) проживают и зарегистрированы в служебном жилом помещении ФГКУ 22 отряд ФПС по РБ по адресу г. Уфа, <адрес> комната 8 общей площадью 33, 6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ 22 отряд ФПС по РБ ( Наймодатель) и ФИО1 ( наниматель ) заключен договор найма служебного жилого помещения согласно которого нанимателю ФИО1 с составом семьи –ФИО2, ФИО3 передано за плату во владение и пользование жилое помещение состоящее из двух комнат общей площадью 33,6 кв.м. по адресу г. Уфа, <адрес> для временного проживания. Жилое помещение предоставлено на основании абз.3 пункта 2 ст. 103 ЖК РФ как члену семьи сотрудника ( проходившего службу в ГПС ) которому было предоставлено жилое помещение и который умер. Договор заключен на срок до предоставления другого жилого помещения в соответствии с п. 3 ст. 103 ЖК РФ.

Доказательств соответствия ФИО5 требования предъявляемым к участникам указанной подпрограммы суду не представлено.

Так ФИО5 уволен с должности командира отделения по ст. 58 п. «В» ( по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел РФ, тогда как право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в силу приведенных Правил имеют сотрудники ( граждане) увольняемые ( уволенные) со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями.( пункты «Б,Е,Ж,З» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ).

Так же суду не представлено доказательств обращения ФИО5 с заявлением (рапортом) об участии в подпрограмме.

Свидетель ФИО10 пояснил суду, что проходил службу в ПЧ 1 с 1981 г. по 2012 г. ФИО5 был командиром его отделения. В части велся список нуждающихся в предоставлении жилья, данный список он видел в 1990 г. у заместителя начальника части. ФИО5, был в этом списке. Учетные дела сотрудников хранились у начальника части. Сколько человек состояло на учете и какие документы подавал ФИО5 для постановки на учет ему не известно. За время прохождения свидетелем службы в ПЧ 1, кто либо из сотрудников части, жилье не получал.

Свидетель ФИО11 пояснил суду, что с 1992 г. по 2009 г. проходил службу в ПЧ 1 Ему известно, что в 1993 г. составлялся список нуждающихся в предоставлении жилья, куда был включен ФИО5, сам он в списке не состоял, о наличии списка ему известно из проводимых ежегодных собраний, где обсуждались списки.

Свидетель ФИО12 пояснил суду, что служил в ПЧ 1 с 1993 г. в отделении, где командиром был ФИО5 В 1994 г. ему стало известно о возможности написать заявление на улучшении жилищных условий, он видел список куда был включен ФИО5 Года 2-3 комиссия проводила годовое собрание на котором оглашались списки очередников. Последним председателем жилищно быовой комиссии в 2002 г. был ФИО13 Вопрос о жилищных сертификатах поднимался в 2000-х годах. Он ФИО12 к лицам имеющим право на получение сертификата не относился. О получении сотрудниками жилья ему не известно.

Свидетель ФИО14, пояснил суду, что служил в ПЧ 1 с октября 1991 г. по май 2016 г. С ФИО5 работали вместе. Из проводимых ежегодных собраний ему было известно, что ФИО5 состоял в списках на улучшение жилищных условий. Сам он в списках не состоял.

Свидетель ФИО15 пояснил суду, что работал в ПЧ 1 с 1980 по 1997 г. ФИО5, проходил службу в его карауле. Ему известно, что ФИО5 состоял в начале списка на получение жилья, ФИО5 советовался с ним как писать заявление.

Свидетель ФИО13 пояснил суду, что в 1997 -2005 г. работал заместителем начальника пожарной части, с ФИО5 работали вместе. Жилищно бытовая комиссии в части существовала но он отношения к ней не имел.

Свидетель ФИО16 пояснил суду, что с июня 1993 г. по 1997 г. являлся начальником ПЧ 1, где проходил службу ФИО5 В части существовала жилищно бытовая комиссия, велись списки сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, списки хранились в части. По вопросу жилья ФИО5 к нему не обращался.

Свидетель ФИО17 пояснил суду что в период его службы в ПЧ 1 с 1978г. по 1993 г. списками сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий занимался он. ФИО5 состоял в указанном списке, который обновлялся ежегодно. В 1986 г., так как ФИО5 состоял на учете нуждающихся, ему было предоставлено служебное жилое помещение.

Вместе с тем из приведенных показаний свидетелей не следует, что ФИО5 обращался с рапортом об участии в подпрограмме. Ответчики факт обращения с рапортом, как и нахождение ФИО5 не учете отрицают.

Как установлено судом, ФИО5 умер в 2014 г. то есть после увольнения из ГПС, тогда как право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в сиу приведенных Правил имеют члены семей содержавшихся за счет средств федерального бюджета, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, погибших (умерших) в период прохождения службы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Следовательно, требования истцов о признании за ФИО18 каких-либо прав и признании его нуждающимся в получении жилого помещения незаконны.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании за ФИО5 и членами его семьи права на получения государственного жилищного сертификата, и обязании ГУ МЧС по РБ включить истцов в список подпрограммы.