Дело № 2-9265/2015 ~ М-8055/2015, первая инстанция

Дело № 2-9265/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Администрации ГО г. Уфы, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы о признании незаконным отказа Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С 117, обязании Администрацию ГО г. Уфа в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 2 357 кв.м. и направления его для подписания ФИО2, мотивируя тем, что на обращение истца о предоставлении земельного участка за плату в собственность административный ответчик Управление по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы ответило отказом, мотивируя тем, что вид использования земельного участка не входит в перечень видов разрешенного использования, его размер не соответствует предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Представитель заинтересованного лица ОАО «Газпром Газораспределение» в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства было извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, с учётом мнения участников процесса, руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Административный истец ФИО2 на судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО4 на судебном заседании в удовлетворении административного иска возражала, ссылаясь на пропуск срока на обжалование отказа Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, также указала на то, что истцом не указана стоимость земельного участка.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" с 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации. Дела, находящиеся в производстве Верховного Суда Российской Федерации и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании пунктов 2, 3 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Исходя из характера заявленных требований, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в реестре за №, истец ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости по адресу: РБ, р-н Кировский, г. Уфа, <адрес> зарегистрирован (учтен) в материалах Территориального участок г.Уфы ГУП БТИ Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ в собственности ФИО2 на основании договора дарения № от ДД.ММ.ГГГГ; в информации о бывших собственниках указаны: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО5 на основании Исполнительного листа н/с Кировского района № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ФИО6 на основании Решения Верховного суда № б/н от ДД.ММ.ГГГГ; в примечании указано, что согласно технического паспорта, составленного по состоянию на 29.032.2001 площадь участка составляет 3 166 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, был утвержден к правовой регистрации на праве личной собственности граждан, что подтверждается архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Центральным государственным историческим архивом Республики Башкортостан из протокола № заседания исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из смысла данных документов следует вывод, что участок и дом фактически используются с 1949 года, и все нормы того времени были соблюдены.

В материалах дела имеется копия кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому земельный участок общей площадью 2357 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный под номером №, расположен на землях населенных пунктов и имеет разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Согласно выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ данные о правообладателе на жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>; данные о государственной регистрации ограничений (обременений) права отсутствуют.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ данные о правообладателе на земельный участок, расположенный по адресу: г. г. Уфа, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.; данные о государственной регистрации ограничений (обременений) права отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление по земельным ресурсам Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: РБ, г. Уфа, <адрес>.

Письмом Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № С 117 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что данный земельный участок на основании решения Совета Городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ находится в территориальной зоне «ОД - 2», предназначенной для широкого спектра коммерческих и обслуживающих функций застройки, формирующей общественно деловой центр городского округа, включающий объекты социального, культурного, спортивного назначений с запрещением в указанной зоне функционального использования земельного участка.

Как следует из акта обследования охранной зоны газопровода от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ОАО «Газпром Газораспределение» по рассматриваемому участку, расположенному по адресу: г. Уфа, <адрес> нарушений охранной зоны нет.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, ели иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4-7 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статьей 39.16 ЗК РФ. Данный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Поскольку указанные в решении Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № С 117, основания для отказа в предоставлении заявителю земельного участка в перечне оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ не предусмотрены, иные основания для отказа в предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность за плату судом не установлены, земельный участок с площадью 3166 кв.м. находится в фактическом пользовании истца с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ЗК РФ, что подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет с площадью 2 357 кв.м. в 2003 году как ранее учтенный с указанным видом разрешенного использования, суд считает необходимым признать незаконным отказ Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № С 117.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 2 357 кв.м. и направления его для подписания ФИО2.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39.3. 39.16, 39.17,39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации ГО г. Уфы, Управлению по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфы в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым № в собственность за плату, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, площадью 2 357 кв.м. и направления его для подписания ФИО2.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов