Дело № 2-9257/2016 ~ М-7967/2016, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2016 г.

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе :

председательствующего судьи Шакирова А.С.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с указанным иском прося обязать Администрацию ГО город Уфа РБ в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить проект договора купли — продажи земельного участка общей площадью 70 кв.м., кадастровый №, расположенный но адресу: город Уфа, Кировский район, напротив жилого <адрес> с ФИО1 по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка и направить договор Заявителю для подписания.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является собственником объекта недвижимости общей площадью 70 кв.м., расположенный по адресу: РБ, г. Уфа. Кировский район, <адрес>, рядом с <адрес> согласно свидетельства о нраве собственности № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Данный объект недвижимости расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

ФИО1 было подано заявление в Администрацию городского округа г. Уфа РБ о предоставление вышеуказанного земельного участка. Администрацией городского округа г. Уфа РБ был дан ответ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровый № в собственность. Полагая, что как собственник здания он имеет право на приобретение в собственность земельного участка под указанным зданием ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО3 ( доверенность от 14.06.2016 г.) требования поддержали, по доводам изложенным в иске.

Представители Администрации ГО г. Уфа РБ, третьего лица Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 70.1 Земельного кодекса Российской Федерации резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем три года; порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков осуществляется в исключительных случаях, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу подп. 13 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, ограничиваются в обороте.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

В соответствии с подп. 18 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка лицу, которое в соответствии с Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе бесплатно, если такой земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд либо ограничен в обороте.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм закона следует, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, находящийся в собственности истца, обладающего правом на приобретение спорного земельного участка в собственность, в случае его ограничения в оборотоспособности, в том числе, в случае его резервирования для муниципальных нужд, может быть предоставлен только в аренду без проведения торгов как предусмотрено приведенными положениями ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником нежилого двухэтажного здания общей площадью 70 кв.м, по адресу г. Уфа, <адрес>, рядом с домом 17, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.08.2013 г. Основанием регистрации права собственности указано решение Кировского районного суда г. Уфы от 14.01.2013 г. Указанным решением Кировского районного суда г. Уфы от 14.01.2013 г. за ФИО1 признано право собственности на капитальный гараж, расположенный по адресу г. Уфа напротив жилого <адрес>, общей площадью 70 кв.м., на Администрацию ГО г. Уфа РБ возложена обязанность заключить договор аренды земельного участка по адресу : напротив жилого <адрес> город Уфа, общей площадью 70 кв.м. на срок не менее 5( пять) лет.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен оговор № аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:050606:37 по адресу г. Уфа, <адрес>, напротив жилого <адрес>, для обслуживания капитального гаража, в границах указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 70 кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок кадастровый № площадью 70 кв.м. по адресу г. Уфа, напротив жилого <адрес>, относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование –для обслуживания капитального гаража.

11.02.2016 г.ФИО1 обратился в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, на которое Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа ответило отказом, так как земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, на испрашиваемом земельном участке имеется объект недвижимости, который в то же время находится на прилегающем земельном участке.

Из представленного суду экспертного заключения кадастрового инженера ФИО4 от 14.07.2016 г. следует, что на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050606:37, расположенного по адресу г. Уфа, Кировский район, ул. Флотская, рядом с домом 17, находится объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:050606:38. Объект недвижимости 02:55:050606:38 находится строго в границах земельного участка с кадастровым номером 02:55:050606:37, границы участка не пересекает и имеет с ним 4 (четыре) общие точки. Для подготовки экспертного заключения были получены актуальные кадастровые сведения в форме кадастрового плана территории на кадастровый квартал 02:55:050606 от 14.07.2016 г. №. Кроме того кадастровым инженером сообщено, что по внутренним причина Росреестра, не зависящим от кадастрового инженера, на федеральном интернет ресурсе «Публичная кадастровая карта» графические сведения о здании 02:55:050606:38 до сих пор не актуализированы и система выдаёт ошибку «Сведения о границах объекта отсутствуют. Местоположение указано ориентировочно».

Вместе с тем согласно решению Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 28.01.2015 г. №41/6 земельный участок с кадастровым номером 02:55:050606:37 включен в число зарезервированных в целях размещения объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для муниципальных нужд исходя из проекта планировки жилого района... районах городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Срок резервирования установлен до 11.01.2019 г. года.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа за N 41/6 от 28.01.2015 г. в ред. от 30.12.2015 года испрашиваемый истцами земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд сроком до 01.01.2019 г. года. Данное решение опубликовано в газете "Вечерняя Уфа" за 17-18 от 29.01.2015 г.

Согласно п. 9 указанного Решения Совета Управлению по земельным ресурсам администрации ГО г. Уфа предписано в течение 30 рабочих дней с момента опубликования настоящего решения провести действия для осуществления регистрации ограничения прав на резервируемые земельные участки в порядке, установленном действующим законодательством.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан отказано в регистрации ограничения прав на земельные участки. Согласно указанного отказа Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ сообщает, что, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявителю отказано в государственной регистрации ограничений на земельные участки, по следующим причинам: право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с Законом о регистрации.

При этом регистрационная служба ссылалась на статью 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой установлено, что регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами, а также указывала на то, что согласно статье 4 Закона о регистрации наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Регистрационная служба указывала также, что в соответствии с пунктами 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Пунктом 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах: особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного Мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному м установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.10.2015 г. ( дело № А07-16516/2015) отказано в удовлетворении заявления Управления по земельным ресурсам Администрации г. Уфы о признании недействительным решения от... года об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельных участков; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации по РБ произвести правовую регистрацию ограничения (обременения) права в отношении земельных участков. При этом суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена регистрация ограничения прав земельные участки, установленного решением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, государственная регистрация ограничения на земельные участки в рассматриваемом случае противоречит нормам действующего законодательства.

Таким образом, со стороны администрации г. Уфы соблюдена процедура обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требование истца о предоставлении земельного участка в собственность за плату путем обязания ответчика подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка и направить его для подписания противоречит приведенным нормам 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку земельный участок входит в земли, зарезервированные для муниципальных нужд сроком до 01.01.2019 г.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об обязании подготовить проект договора купли — продажи земельного участка общей площадью 70 кв.м., кадастровый №, расположенного но адресу: город Уфа, Кировский район, напротив жилого <адрес> с ФИО1 по цене в размере 3 % от кадастровой стоимости земельного участка и направлении договора Заявителю для подписания – отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья : Шакиров А.С.