Дело № 2-9244/2016 ~ М-8146/2016, первая инстанция

Дело №2-9244/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа Минтруда РБ незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа Минтруда РБ незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что на основании Постановления территориального производственного объединения Башавтотранс и президиума райкома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства от 14.10.1991 года №533 она награжден значком «За работу без аварий 2 степени» за достигнутые успехи в труде. Имеет стаж работы более 38 лет. На обращение о присвоении звания «Ветеран труда» от 14.04.2016 года ему было отказано. Истец не согласен с данным ответом, поскольку награждение нагрудными значками произведено в период действия Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 21.04.1964 года, согласно п.2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО5, доверенность в деле, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве. Просит в иске отказать.

Согласно отзыву, приобщенному к материалам дела, следует, что согласно представленным документам ФИО1 был награжден знаками «За работу без аварий», награждение были произведены на основании приказа начальника Башкирского территориального объединения №533 от 14.10.1991 года, указанные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как решение о награждении принято не министром соответствующей отрасли (его заместителем) СССР либо РСФСР. Таким образом, отказ Минтруда РБ является законным и обоснованным.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Судом установлено и материалами дела, что ФИО1 14.10.1991 года Постановлением №533/16 Территориального производственного объединения «Башавтотранс» и президиума рескома профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства он был награжден значком «За работу без аварий» II степени и вручено удостоверение №2076 от 25.10.1991 года, что подтверждается копиями Удостоверения, Выпиской из постановления №533/16 от 14.10.1991 года.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 01.09.1981 года по 22.02.1993 года работал в Буздякском филиале УПОАТ. Первый класс водителя присвоен 01.09.1983 году, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-II №.

ФИО1 обратился в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленных награждений.

Письмом за №15-1601 от 10 мая 2016 года Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало ему в присвоении, поскольку согласно представленным документам ФИО1 был награжден знаком «За работу без аварий», награждение были произведены на основании постановления Президиума обкома профсоюза работников автотранспорта и приказа начальника транспортного управления Башавтотранс. Так как решение о награждении принято не министром соответствующей отрасли (его заместителем) СССР либо РСФСР, данная награда не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаки "За работу без аварий" третьей, второй и первой степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак "За работу без аварий", врученный истцу в 1991 году, рассматривался как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата № 181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, что также следует из копии Удостоверения №2076 от 25.10.1991 года, выданное на имя ФИО1 (л.д.10), следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15.09.1997 года за №4545-СК, и от 07.10.1998 года за №5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о признании отказа Минтруда РБ незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №15-1601 от 10 мая 2016 года об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов