Дело № 2-9234/2014 ~ М-8466/2014, первая инстанция

Дело № 2-9234/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску ФИО1 к ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о защите прав средства массовой информации на предоставление информации по запросу редакции,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями к иску) к ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о защите прав средства массовой информации на предоставление информации по запросу редакции, о признании незаконным не предоставление на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» полной и достоверной информации в срок; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить доступ к достоверным документам и материалам по начислениям по графе «Отопление» за 2012, 2013, 2014 годы по дому № <адрес> г. Уфа, а именно: счета поставщика ресурса (теплоснабжения) выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом; размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период; документ, на который дается сноска в платежных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за июнь 2014 года «Отопление. Перерасчет по документу», мотивируя свои требования тем, что отказ в предоставлении информации в полном объеме, а также не предоставление ответа Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в срок, предусмотренный законом, нарушает права средства массовой информации на предоставление информации по запросу редакции.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Выбор законного способа поиска информации осуществляется журналистом и редакцией самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.

Одним из законных способов поиска информации о деятельности органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций (коммерческих и некоммерческих), общественных объединений, их должностных лиц является запрос редакцией соответствующих сведений (статья 39 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Отказ и отсрочка в предоставлении запрашиваемой редакцией информации могут быть обжалованы (оспорены) в судебном порядке (пункт 3 части 1 статьи 61 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

При применении положений статей 38 - 42 этого Закона по делам об оспаривании (обжаловании) отказа или отсрочки в предоставлении информации судам необходимо иметь в виду, что вопросы предоставления информации о деятельности органов, организаций, общественных объединений (в том числе по запросам редакций средств массовой информации) могут быть урегулированы иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, если возможность принятия таких актов предусмотрена действующим законодательством (например, частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", частью 2 статьи 2 Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации").

Если запрашиваемая информация содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну, отказ в предоставлении этой информации является правомерным в силу части 1 статьи 40 названного Закона.

На специальную охрану тайны указывается в положениях Федерального закона "О коммерческой тайне".

В силу части 2 статьи 40 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" запрашиваемая информация должна быть предоставлена в семидневный срок.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ редакция информационного агентства средств массовой информации «Ваши соседи» (редактор ФИО1) обратилась с заявлением к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации по следующим вопросам: просили предоставить доступ к достоверным документам и материалам по начислениям по графе «Отопление» за 2012, 2013, 2014 годы по дому № <адрес> г. Уфа, а именно: счета поставщика ресурса (теплоснабжения) выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом; размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период; документ, на который даётся сноска в платёжных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за Июнь 2014 года «Отопление Перерасчёт по документу»; документы, подтверждающие ежегодную корректировку размера платы за отопление за 2012. 2013, 2014 года по дому № <адрес> г. Уфа; ответы на вопросы о том, кем утверждён тариф за отопление 20,12, кем утверждён тариф тепловой энергии за ГВС 72,83, о предоставлении пояснений, почему графы «ЗПУ» и «Уборка общ. мест» выведены отдельными графами из статьи «Содержание общего имущества».

ДД.ММ.ГГГГ редакции направлен ответ, следующего содержания: в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации расчет с населением за отопление, производится согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» (1 Установление Правительства Российской Федерации от 23.05.06г. № 307). В домах, оборудованных общедомовым прибором учета тепла, плата за отопление в течение первого года определяется по нормативу потребления 1 раз в год производится корректировка платы по фактическому расходу (формула № 8). За 2013 год ресурсоснабжающей организацией предъявлено за тепловую энергию по ОПУ 3281697,02. руб., начислено жителям <адрес>,16 руб., недоборы составили 1030123,86 руб., предъявлено жителям дополнительно 225157,32 руб. В дальнейшем размер платы за отопление определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год, тарифа на тепловую энергию и общей площади квартиры, (п.2 приложения № к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, формула № 7). Тариф на 2014 год рассчитан па основании фактических данных с 1 кв. м общей площади и составляет 20,12 руб. В связи с тем, что стоимость общедомового прибора учета жителями дома оплачена с октября по декабрь 2013 года, корректировка по услуге «отопление» произведена только за 2013 год. За 2012 год жители расчеты с управляющей компанией вели по нормативу, за 2014 год корректировка будет производиться в 2015 году. Стоимость тепловой энергии (отопления и горячего водоснабжения), холодного водоснабжения утверждается Постановлением Комитета по тарифам Республики Башкортостан. Замочно-переговорное устройство (далее - ЗПУ) представляет систему. состоящую из общеподъездного оборудования (дверного блока) и переговорных устройств, Согласно норм Жилищного кодекса РФ собственники помещении многоквартирного дома на общем собрании принимают решение об установке замочно-переговорного устройства. В <адрес> ЗПУ обслуживают ПК «Сигнал» в соответствии с договором, заключенным между ПК «Сигнал» и собственниками жилья. Подрядной организацией установлен тариф в размере 30,55 руб. с квартиры. В связи с тем, что в домах разный тариф на обслуживание ЗПУ начисление за услугу отражается в счете-извещении отдельной строкой. Если в домах уборка мест общего пользования выполняется не силами ЖЭУ, то в счете-извещении графа «уборка мест. общ. польз.) выводится отдельной строкой, при этом данная сумма отнимается от стоимости содержания и ремонта общедомового имущества.

В иске указано на нарушение сроков предоставления ответа на запрос редакции. Суд, проверяя данные доводы истцовой стороны, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ (пятница) ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» поступил запрос редакции.

В соответствии со ст. 191 ГК Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с положениями ст. 193 ГК Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Ответ на запрос редакции датирован ДД.ММ.ГГГГ (понедельник), являющийся первым рабочим днем по истечении срока, установленного законом. Существенных нарушений при предоставлении ответа на запрос редакции суд не усматривает.

Проверяя доводы, положенные в обоснование иска о том, что организация не ответила на запрос в части требования предоставить доступ к достоверным документам и материалам по начислениям по графе «Отопление» за 2012, 2013, 2014 годы по дому № <адрес> г. Уфа, а именно: предоставить доступ к счетам поставщика ресурса (теплоснабжения) выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом; размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период; документ, на который дается сноска в платежных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за июнь 2014 года «Отопление. Перерасчет по документу», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Требование предоставить доступ к счетам поставщика ресурса (теплоснабжения) выставляемые за указанный период для указанного МКД в целом не соответствует положениям Федерального закона "О коммерческой тайне", кроме того, запрос в указанной части содержит неоговоренные сокращения, при том, что ответ на запрос редакции содержит сведения о порядке начислений плат.

По требованию, содержащемуся в запросе и сформулированному в следующей редакции: «размер общей суммы выставленной к оплате потребителям указанного дома за тот же период». Из формулировки запроса неясно, о каком именно периоде идет речь, при том, что ответ на запрос редакции содержит развернутые сведения о размерах и порядке начислений плат. Кроме того, по требованию, содержащемуся в запросе и сформулированному в следующей редакции: «предоставить документ, на который дается сноска в платежных документах, врученных жителям указанного дома, к оплате за июнь 2014 года «Отопление. Перерасчет по документу»». Из формулировки запроса неясно, о каком именно документе идет речь, в том числе о каких именно платежных документах идет речь, при том, что ответ на запрос редакции содержит сведения о порядке начислений платы за отопление. Запрос редакции содержат неопределенности; неясности препятствуют реализации обществом их обязанности предоставлять ответ по запросу редакции. При таком положении, в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено достоверных доказательств непредставления соответствующей информации по запросу редакции.

В удовлетворении иска к ОАО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о признании незаконным не предоставление на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» полной и достоверной информации в срок; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Открытому акционерному обществу «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» о признании незаконным не предоставление на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» полной и достоверной информации в срок; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения и предоставить достоверную информацию на запрос редактора информационного агентства «Ваши соседи» № от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан