Дело № 2-9087/2016 ~ М-7935/2016, первая инстанция

Дело № 2-9087/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что имеет трудовой стаж более 32 лет, с 17.02.1996 г. ей назначена трудовая пенсия по старости. В 2010 году она участвовала в проведении Всероссийской переписи населения. Приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.04.2012 г. №209 награждена ведомственным знаком отличия – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения». Во время переписи она выполняла работу инструктора. На основании договора подряда №445-08-1032 от 04.10.2010 г. он временно состояла в штате сотрудников органов статистики. Это время входит в стаж работы и учитывается пенсионным фондом. Своим добросовестным трудом она заслужила награду – медаль.

На её обращение к ответчику в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано на том основании, что медаль за участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как учитываются только медали при условии, что ею награждены работники службы статистики, состоявшие в штате органов статистики согласно записи в трудовой книжке.

Считает, что отказ Минтруда РБ неправомерен, так как нарушает её права гражданина, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного просит отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 19.05.2016 г. №15-1739 в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» признать незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 (доверенность в деле) исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определены категории ветеранов: в том числе категория ветеран труда, которые устанавливаются с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и пункту 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38, с учетом положений подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, как относящиеся к решению вопросов социальной поддержки ветеранов труда. В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от 31 декабря 2004 года N 72 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (с последующими изменениями), которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается пенсионным удостоверением №.

На основании договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по РБ (Заказчик) и ФИО1 (Исполнитель), истец приняла на себя обязательство по выполнению работы, связанного с Всероссийской переписью населения 2010 года, а Заказчик обязался принять работу по акту сдачи-приемки выполненных работ и оплатить её в соответствии с договором.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в 2010 году ею трудовая деятельность не осуществлялась.

Таким образом, установлено, что ФИО1 в штате Федеральной службы государственной статистики не состояла, а выполняла работы по договору подряда.

Доказательств обратного суду не представлено.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ N 209 ФИО1 награждена ведомственным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Полагая, что она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда» на основании указанной выше медали, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением на присвоение звания «Ветеран труда».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку в штате органов государственной статистики она не состояла.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации и Федеральной службы государственной статистики от 8 октября 2010 года N 345, медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики.

Медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

Согласно статье 9 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Таким образом, деятельность лиц, привлеченных к участию по подготовке и проведению переписи населения, представляла собой не постоянную трудовую деятельность, а временное участие в сборе статистической информации о демографических, экономических и социальных процессах, выполнялась в краткосрочный период на основании договора подряда, без зачисления их в штат организации, в то время как определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина по месту его работы, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания, а лишь знак, отмечающий особые заслуги в труде.

Следовательно, независимо от того, что на момент награждения ФИО1 ведомственным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 72, не содержало условия пребывания награждаемого в штате органов Федеральной службы государственной статистики; но учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", суд приходит к выводу о том, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ является законным, оснований для удовлетворения требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа Министерства труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов