Дело № 2-8791/2014 ~ М-8395/2014, первая инстанция

Дело № 2-8791/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы в должности учителя труда в Кутушевской восьмилетней школе,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя труда в Кутушевской, о взыскании судебных расходов по оплате услуг нотариуса – 700 рублей, по оплате госпошлины – 200 рублей, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом из её стажа исключены оспариваемые периоды трудовой деятельности, что нарушает её пенсионные права.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставила доверенность на ведение дела в суде своему представителю и ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковой.

Представитель ФИО1 – ФИО4 исковые требования поддержала, просила учесть, что в период работы в должности учителя труда в Кутушевской протекал до 2000 года, однако периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения педагогической нагрузки. Исключение периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации незаконно.

Представитель ответчика – ФИО5 иск не признала, просила отказать в удовлетворении такового по мотиву того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, истица работала в должности библиотекаря, что не позволяет зачесть данный период в специальный педагогический стаж; включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Из решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что не включены в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации, когда истица работала в должностях, включенных в специальный стаж педагогической деятельности.

Такой вывод пенсионного фонда является незаконным.

В периоды осуществления педагогической деятельности истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с Федеральным законом от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для истицы, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Далее. В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от "Об образовании", ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов.

Часть 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляет положение о сохранении приобретенного до вступления этого Федерального закона в силу права на досрочное назначение пенсии по старости для отдельных категорий лиц.

Исходя из правового смысла данного законоположения, условия приобретения права на предоставление трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с действующим законодательством должны быть аналогичны условиям, которые предусматривались ранее действовавшим пенсионным законодательством.

В силу пункту 2 статьи 27 данного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Требование пенсионного законодательства о полной педагогической или учебной нагрузке за ставку заработной платы (должностного оклада) относится к периодам работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 соответствующим абзацем был дополнен пункт 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Аналогичное положение впоследствии было сохранено в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и действуют в настоящее время.

Так, пункт 4 Правил, устанавливает, что периоды выполнявшейся до
ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Администрации муниципального района Мелеузовкий район Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности библиотекаря в Кутушевской восьмилетней школе, что соответствует записям в трудовой книжке. Однако одновременно вела педагогическую нагрузку (4 часа) в должности учителя труда Кутушевской восьмилетней школы. Основание для выдачи ставок – книги приказов за 1986-1992 годы, лицевые счета.

При таком положении, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы в должности учителя труда в Кутушевской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, у
ФИО1, право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, Пенсионным фондом обосновано отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Далее. На основании ст. 98 ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца в счёт возмещения расходов по оплате госпошлины надлежит взыскать – 200 рубля (по требованию неимущественного характера); в счёт возмещения расходов по оплате услуг нотариуса, с учетом документальной обоснованности их размера, надлежит взыскать – 700 рублей, всего подлежат взысканию судебные расходы на сумму 900 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить.

обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в должности учителя труда в Кутушевской восьмилетней школе с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан в пользу ФИО1 судебные расходы 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан