Дело № 2-8750/2014, первая инстанция

Дело № 2-8750/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Башкортостан об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением радиационного облучения <данные изъяты>; о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС, поставить на учет и выдать удостоверение установленного образца,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Башкортостан об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением радиационного облучения <данные изъяты> рад; о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС, поставить на учет и выдать удостоверение установленного образца, мотивируя свои требования тем, что в июле 1988 он был призван на специальные сборы для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В период прохождения специальных сборов в воинской части № он совместно с другими военнослужащими был командирован в зону отчуждения для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.10. 1988 года. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были прекращены выплаты на основании Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он своевременно не заменил удостоверение старого образца на новое. Он обратился в Отдел Управления Труда и социальной защиты населения МТ и СЗН РБ по Мелеузовскому району и <адрес> в Кугарчинском районе с заявлением о выдаче мне удостоверения нового образца, однако письмом заместителя министра Министерства труда и социальной защиты населения ему было отказано в выдаче удостоверения, указано, что представленные документы не дают мне право на установление статуса участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Просит учесть, что из архивной справки Галузевского государственного архива Министерства обороны Украины видно, что в соответствии с приказом № видно, что он находился в командировке и принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (приказ №275), получил дозу облучения <данные изъяты>. Из карточки учета доз радиактивного облучения, подписанного начальником штаба в/ч 55064 видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил облучение <данные изъяты>. Факт участия
ФИО1 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения подтверждается, кроме того, свидетельскими показаниями ФИО2 и ФИО3, которые служили с ФИО1 в одной части, участвовали в ликвидации аварии на Чернобольской АЭС и имеют статус участника ликвидации последствий аварии на Чернобольской АЭС, являются получателями льгот. Установить факт участия в ликвидации последствий аварии на Чернобольской АЭС другим способом
ФИО1 не имею возможности.

Определением Кугарчинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску
ФИО1 передано по подсудности в Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Истец ФИО1, представитель ГКУ «Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан», представитель Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Главное Управление МЧС России по Республики Башкортостан, просивших отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на доводы отзыва на иск, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 264, 265 ГПК Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Пунктом 3 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, наряду с другими категориями отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в ст. 7 определяет, что территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет. В соответствии со ст. 8 настоящего Закона зона отчуждения (именовавшаяся в 1986 - 1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до ДД.ММ.ГГГГ - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано.

Постановлением Правительства Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ N 1582 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 этого Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (части четвертая и пятая статьи 15).

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 818 "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" такими органами являются Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, указанные федеральные органы исполнительной власти совместным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ утвердили Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 4 названного Порядка для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

В п. 6 Порядка перечислены документы, представление которых может подтвердить участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Из анализа указанных выше нормативных актов следует, что необходимым условием отнесения военнослужащих к категории граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1, является выполнение ими в <данные изъяты> работ в пределах зоны отчуждения независимо от того, где дислоцировалась их войсковая часть и какие работы в зоне отчуждения ими выполнялись.

Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержден Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5625-1.

Установлено, что ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе воинской части № в <адрес>; род занятий в архивной справке не отражен; дни выезда в зону не отражены; не отражено, что начислялась заработная плата, имеются сведения о начислении суточных, что также подтверждается архивной справкой.

Составе воинской части в котором проходил службу ФИО1 дислоцировался в районе с повышенной радиоактивностью, ФИО1 получил радиационное облучение <данные изъяты>.

Материалы дела не содержат сведений о том, что <адрес> относится к зоне отчуждения. Как и не представлено бесспорных и достаточных доказательств того, что ФИО1 осуществлял работы в зоне отчуждения.

Свидетели ФИО2, ФИО3 не могут являться безусловным доказательством участия ФИО1 в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в зоне отчуждения. Наличие у свидетелей статуса "участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС" при отсутствии письменных доказательств не может доказывать факт участия самого ФИО1 в работах в зоне отчуждения.

Согласно записи в военном билете ФИО1 участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведений об участии в зоне отчуждения не содержит.

Указанная запись в военном билете не признана недействительной.

Таким образом, указанная запись в военном билете и доказательства представленные истцом суду, не подтверждают факта того, что участие в ликвидации последствий катастрофы производилось ФИО1 в составе указанной части в зоне отчуждения при ликвидации последствий на ЧАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установлении факта участия ФИО1 в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением радиационного облучения <данные изъяты>; и производных исковых требований о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС, поставить на учет и выдать удостоверение установленного образца.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Башкортостан об установлении факта участия в ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС в зоне отчуждения во время прохождения срочной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с получением радиационного облучения <данные изъяты>; о возложении обязанности установить статус участника ликвидации последствий аварии на чернобыльской АЭС, поставить на учет и выдать удостоверение установленного образца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан