Дело № 2-8710/2017 ~ М-8275/2017, первая инстанция

Дело № 2-8710/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Лутфуллиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заболоцкой Галины Ивановны к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что истец с 1983 года по 2012 год работала водителем трамвая в Муниципальном унитарном предприятии Управление электротранспорта городского округа г. Уфа РБ. В настоящее время является пенсионеркой. В период работы была награждена значком «За работу без аварий» II степени, к значкам прилагается соответствующее удостоверение. 25.09.2017г. Ответчиком было принято решение, согласно выписки из приказа №21-В от 25.09.2017г., об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного истец просит признать решение – приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №21-В от 25.09.2017г. в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» Заболоцкой Г.И. – незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец [СКРЫТО] Г.И. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Волчкова Е.А. действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, по мотивам изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Судом установлено и материалами дела, что [СКРЫТО] Г.И. с сентября 1983 года по апрель 2012 г. работала в Трамвайном депо им. Зорина, работала водителем трамвая в Муниципальном унитарном предприятии Управление электротранспорта городского округа г. Уфа РБ.

В период работы [СКРЫТО] Г.И. была награждена знаком: «За работу без аварий» II степени, удостоверение № 2230 от 28.12.2001г.

[СКРЫТО] Г.И. обратилась в Министерство семьи, труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании представленного награждения и удостоверения.

Согласно выписки из приказа Министерства № 21-В от 25.09.2017 года Заболоцкой Г.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что награждение нагрудным знаком «За работу без аварий» II степени было произведено не руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч.1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом, согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Действующие на момент награждения истца знаком "За работу без аварий" второй степени нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде...

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знаки "За работу без аварий", врученные истцу в 1991, 2000, 2001 годах, рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном значке "За работу без аварий", утвержденным 07 декабря 1963 года Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, а также постановление Совета Департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта РФ от 30 июня 1993 года «О порядке награждения нагрудным знаком «За работу без аварий», истец награждена нагрудным знаком «За работу без аварий» II степени, согласно Постановления от 28.12.2001г. Управления городского электрического транспорта и метрополитена Минтранса РФ.

Согласно Постановления Управления Городского электрического транспорта метрополитена Минтранса РФ от 28.12.2001г. [СКРЫТО] Г.И. награждена знаком «За работу без аварий» II степени, в соответствии с Положением о нагрудном знаке «За работу без аварий» на гор электротранспорте утвержденным Департаментом автомобильного транспорта Минтранса РФ и согласованным с ЦК общероссийского профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий.

Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от дата №181 "О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан N 272 "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Нагрудный значок "За работу без аварий" был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, следовательно, истец в установленном законом порядке был награжден нагрудным знаком дающим право на установление статуса "Ветеран труда" и, соответственно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также данными ранее по этому вопросу в письмах Минтруда РФ от 15.09.1997 года за №4545-СК, и от 07.10.1998 года за №5635-КС разъяснениями. О том же свидетельствует Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 412 (позиции N 8174 - 8176).

Довод ответчика о том, что истец награжден не от имени Министерства и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации, суд считает необоснованным, поскольку иное подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание "Ветеран труда" имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Заболоцкой Г.И. удовлетворить.

Признать отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 25.09.2017г. №21-В в присвоении Заболоцкой Галине Ивановне звания «Ветеран труда», незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Заболоцкой Галине Ивановне звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.