Дело № 2-8706/2014 ~ М-7014/2014, первая инстанция

Дело № 2-8706/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Шакирова А.С.,

при секретаре Хисамовой А.Ф.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3 по письменному ходатайству, представителя ответчика ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Администрации Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об отмене решения, восстановлении на учете на получение земельного участка однократно и бесплатно, взыскании расходов по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением прося с учетом его уточнения, после оставления заявления без движения отменить решение земельной комиссии Администрации МР Уфимский район РБ о снятии ФИО1 с учета на получение однократно и бесплатно земельного участка, обязании восстановить ее на учете под № на получение однократно и бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе Администрации МР Уфимский район с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное строительство, как «молодая семья». Заявление Администрация приняла и письмом сообщила, что в соответствии с протоколом заседания Земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истицу поставили на учет под № для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, при этом сообщив, что информация о предоставлении земельных участков будет опубликовано в газете «Уфимские нивы». На основании информации, опубликованной в газете истица направила заявление в Администрацию о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 02:47:180601:468, расположенного по адресу: станция Юматово, переулок Кузнечный, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство по категории «молодая семья». Администрация сообщила, что заявление истцы будет рассмотрено на заседании Земельной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Администрация сообщила истице, что ее заявление о постановке на учет для бесплатного предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ направлено в Администрацию городского округа для решения вопроса о постановке ее на учет в Администрацию городского округа г.Уфы по месту жительства, несмотря на то, что прошло почти 1,5 года с момента принятия заявления истицы Администрацией МР Уфимский район. На незаконное действие Администрации истица обращалась в прокуратуру Уфимского района. Затем письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район сообщило истице, что ее учетное дело передано обратно в Администрацию МР Уфимский район для решения вопроса о восстановлении на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ истица получила письмо от Администрации МР Уфимский район о том, что ФИО1 была снята с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что она зарегистрирована по месту жительства на территории городского округа г.Уфа, а не в Уфимском районе. Истица считает, что с учета ее сняли незаконно, на учете состояла уже 2 года 2 месяца. Таким образом, просит суд восстановить ей очередь под № на получение однократного и бесплатного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в Администрации МР Уфимский район, взыскать расходы по оплату государственной пошлины в сумме 200 руб. с Администрации МР Уфимский район в пользу ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по письменному ходатайству ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации МР Уфимский район РБ ФИО4 в удовлетворении заявления ФИО1 просила отказать.

Прокурор Уфимского района на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив и оценив материалы дела, суд считает заявление в рассматриваемой части, неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно п.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 10 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 23.12.2003)

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц бесплатно осуществляется в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, а также в случаях, определенных в частях 1.1 и 2 настоящей статьи.( ч.1)

Земельные участки предоставляются однократно и бесплатно в следующих случаях:

для индивидуального жилищного строительства категориям граждан, указанным в части 2.1 настоящей статьи; ( п.1 ч.2)

К категории граждан, которым предоставляются однократно и бесплатно земельные участки для индивидуального жилищного строительства, отнесены молодые семьи, не состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возраст супругов в которых на дату подачи заявления не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и имеющие одного и более детей, нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством, не являющиеся собственниками жилых помещений (п. 2 ч. 2.1)

Гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов, граничащих с данным городским округом, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящей части.

Гражданам, местом жительства которых является городской округ город Уфа Республики Башкортостан, земельные участки предоставляются в границах данного городского округа, а также в границах муниципальных районов Благовещенский, Иглинский, Кармаскалинский, Кушнаренковский, Уфимский, Чишминский районы Республики Башкортостан.

Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельные участки предоставляются в границах соответствующего муниципального района.( ч.9)

Согласно ч.1, 2 ст. 10.1 указанного Закона РБ Предоставление земельных участков осуществляется уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений либо органом местного самоуправления (далее - уполномоченный орган).

Пропорции предоставления земельных участков между категориями граждан определяются уполномоченным органом.

Учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, исходя из времени поступления заявлений в уполномоченный орган, отдельно по каждой категории.

Рассмотрение заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков (далее - заявление), прилагаемых к ним документов и принятие решения о постановке указанных граждан на учет осуществляются комиссиями по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - земельные комиссии) в течение 10 рабочих дней.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживающая по адресу г. Уфа, <адрес> МР Уфимский район с заявлением о постановке ее на учет для однократного бесплатного получения земельного участка под индивидуальное строительство, как «молодая неполная семья». Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район РБ сообщила, заявителю что в соответствии с протоколом заседания Земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ее поставили на учет под № для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, при этом сообщив, что информация о предоставлении земельных участков будет опубликовано в газете «Уфимские нивы».

На основании информации, опубликованной в газете Уфимские Нивы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила заявление в Администрация МР Уфимский район РБ о предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером 02:47:180601:468, расположенного по адресу: станция Юматово, переулок Кузнечный, <адрес> под индивидуальное жилищное строительство по категории «молодая семья».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район РБ сообщила, заявителю что указанное заявление истцы будет рассмотрено на заседании Земельной комиссии по окончании срока приема заявлений, указанном в информационном сообщении.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район РБ сообщила, заявителю что поскольку в соответствии с п. 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" учет граждан претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства граждан ее заявление о поставке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка и приложенные к нему документы были направлены в Администрацию городского округа для решения вопроса о постановке ее на учет в Администрации городского округа г.Уфа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МР Уфимский район РБ сообщила заявителю, что на заседании Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что учет граждан осуществляется уполномоченным органом по месту жительства граждан. Учетное дело передано в Администрацию ГО г. Уфа РБ в дальнейшем было передано обратно в Администрация МР Уфимский район Республики Башкортостан, в настоящее время решается вопрос о восстановлении на учете для однократного и бесплатного предоставления земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 3655, в ответ на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МР Уфимский район РБ сообщила заявителю, что в связи с тем, что она зарегистрирована по месту жительства на территории городского округа г. Уфа, восстановить ее на учете не представляется возможным.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район РБ и государственная собственность на которые не разграничена, сняты с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка 123 гражданина, в том числе ФИО1.

В обоснование принятия решения указано на поступление представления Прокуратуры Уфимского района РБ об устранении нарушения земельного законодательства в ходе предоставления земельных участков, а именно ведение учета граждан не по месту их жительства. 167 таких граждан было поставлено на учет в Администрацию МР Уфимский район РБ

Указывая на ч.2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 59-з в соответствии с которой учет граждан, претендующих на предоставление земельных участков, осуществляется уполномоченным органом по месту жительства в порядке очередности, комиссия пришла к выводу о том, что предоставление земельных участков гражданам, проживающим на территории г. Уфа и состоящим на учете в Администрации МР Уфимский район, повлечет нарушение законных прав и интересов граждан, проживающих на территории г. Уфа и имеющих право на однократно и бесплатное предоставление земельного участка, но не состоящих на учете в Администрации МР Уфимский район.

Суд приходит к выводу об обоснованности принятия решение и его соответствии требованиям законодательства.

Как указано судом, в соответствии с представленными документами ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу г. Уфа, <адрес>, что к территории Уфимского района Р Б не относится. В силу приведенной части 2 ст. 10.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" ФИО1 должна была обратится в уполномоченный орган по месту своего жительства то есть в Администрацию ГО г. Уфа РБ. Постановкой ее на учет в Администрации МР Уфимский район РБ и дальнейшим предоставлении ей земельного участка, могут быть нарушены права иных граждан вставших на учет по месту жительства и не проживающих на территории МР Уфимский район РБ

Кроме того суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд с заявлением.

В силу ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что согласно ст. 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Из материалов дела следует, что Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация МР Уфимский район РБ сообщила заявителю, что на заседании Земельной комиссии по вопросам однократного и бесплатного предоставления земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка на основании п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что учет граждан осуществляется уполномоченным органом по месту жительства граждан.

Следовательно о нарушении прав заявителю стало известно в феврале 2014 г. С заявлением в суд ФИО1 обратилась в июле 2014 <адрес> в Прокуратуру Уфимского района, указание на то, что вопрос о ее восстановлении в очереди рассматривается не могут служить основанием для восстановлении срока, поскольку права заявителя нарушены, по ее мнению, конкретным актом органа местного самоуправления и наличии которого ей стало известно в феврале 2014 г.

Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО1 об отмене решения земельной комиссии Администрации МР Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в части снятии ФИО1 с учета на получение однократно и бесплатно земельного участка, обязании восстановить ее на учете под № на получение однократно и бесплатно земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.С.Шакиров