Дело № 2-8698/2019, первая инстанция

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Нуртдиновой Э. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Фарита Фазитовича к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

установил:

[СКРЫТО] Ф. Ф. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в размере 33 872 руб., мотивируя свои требования тем, что с 01 сентября 2001 года по 12 февраля 2019 года проходил службу в МВД по РБ, последняя занимаемая должность – старший участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по Уфимскому району. Приказом № л/с от 11 февраля 2019 года уволен из органов внутренних дел. Согласно справке от 05 февраля 2019 года у истца за период с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года согласно подписанным приказам о привлечении сотрудников к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни и на основании табелей учета служебного времени имеется 156 часов 19,5 дней переработки. 20 февраля 2019 года истец к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за переработку, в чем ему было отказано. Кроме того, в конце 2018 года истец также обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за сверхурочные переработанные дни, однако рапорт остался без удовлетворения.

Первоначальные требования о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу заявлены к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу и МВД по Республике Башкортостан; 09 сентября 2019 года в суд поступил уточненный иск, где ответчиком поименован только Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, требования к МВД по Республике Башкортостан истец не поддерживал.

Истец [СКРЫТО] Ф. Ф. в судебное заседание не явился, извещен о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил доверенность на ведение дела в суде своему представителю, чью явку обеспечил. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц (представитель истца - Галимуллин А. Ш., по доверенности №-н/03-2019-4-352
от 18 марта 2019 года, представитель ответчика - Файзуллина И. Ф., по доверенности № от 22 августа 2019 года), проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Регулирование отношений, связанных с прохождением службы в органах внутренних дел, с 01 января 2012 года осуществляется на основании Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также нормами трудового законодательства в случаях, не урегулированных приведенным выше законом (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ч. 6 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 приведенной выше статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 10 ст. 53 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ»), а именно соответствующими Порядками.

Так, в период с 08 сентября 2014 года по 02 апреля 2018 года действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный Приказом МВД России от 19 октября 2012 года №. Данный Порядок утратил силу с 03 апреля 2018 года в связи с изданием приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01 февраля 2018 года. № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 Порядка, продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени при суммированном учете служебного времени определяется исходя из сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В силу положений п. 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Аналогичные положения установлены п. 274 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № 50.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (п. 10 Порядка, п. 285 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года №).

Согласно п. 290 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

В силу п. 293 Приказа МВД России от 01 февраля 2018 года № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Пункт 57 Порядка обеспечения денежным довольствием предусматривает, что в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.Пунктом 58 Порядка обеспечения денежным довольствием, предусмотрено, что количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (120 часов в соответствии со ст. 99 ТК Российской Федерации).

На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата (п. 61 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки, в ночное время - 20 процентов часовой ставки (пункты 62, 62.1, 62.2 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году (п. 63 Порядка обеспечения денежным довольствием).

Таким образом, действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило возможность оплаты работы в сверхурочное время по результатам работы за год.

Установлено, с 01 сентября 2001 года [СКРЫТО] Ф. Ф. состоял на службе в органах внутренних дел.

Приказом № л/с от 11 февраля 2019 года [СКРЫТО] Ф. Ф. уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания, с выплатой материальной помощи в размере оклада денежного содержания по положенности за 2019 год. Компенсацию за неиспользованный отпуск пропорционально отработанному времени в год увольнения времени в количестве 3,9 дней.

При увольнении истцу не выплачена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, что не оспаривалось.

Исходя из нормальной продолжительности рабочего времени 8 часов в день или 40 часов в неделю, продолжительность работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени истца составила 156 часов – 29,5 дней переработки, что видно из справки от 05 февраля 2019 года.

О том, что выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также компенсация времени переработки дополнительными днями отдыха осуществляется по заявлению сотрудника, истцу было известно и им не оспаривалось.

Вопреки доводам ответчика, компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в период службы в 2018 году истицу предоставлялись дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2018 году, материалы дела не содержат.

Ответчиком заявлено о применении к сложившимся правоотношениям сторон последствий пропуска срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК Российской Федерации. Проверяя данные доводы ответчика, суд приходит к следующему.

Установлено, что табель учета служебного времени составлялись помесячно, при этом ответчик указал в суде, что доказательств доведения до истца сведений, содержащихся в табеле учета рабочего времени, не имеется; подписи в графе ознакомления с таковыми не принадлежат истцу, передавались кадровой службой нарочно через иных лиц, у истца ежемесячно не отбиралась подпись в ознакомлении с табелем.

Учетным периодом по заявленному спору является один год, т. е. максимально установленный законодательством. Таким образом, срок давности по иску о защите трудовых прав следует исчислять с января 2019 года. В суд истец обратился 20 марта 2019 года. При таком положении, основании для отказа в иске полностью или в части по причине пропуска срока исковой давности не имеется.

Согласно ч. 8 ст. 89 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Согласно расчету, предоставленному суду, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год за 120 часов составила – 26 124,87 руб., за 156 часов – 33 962,33 руб.

О размере переработки за 2018 год истцу стало известно по истечении 2018 года, но уже 11 февраля 2019 года он был уволен и не мог воспользоваться правом получения дополнительных дней отдыха, в том числе свыше 120 часов, при увольнении работодатель обязан был произвести с ним окончательный расчет, следовательно, подлежит взысканию компенсация за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год за 156 часов – 33 872 руб. (в пределах заявленного иска).

Далее. Суд отмечает, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда: суд в силу статей 21 (абзац 14 части 1) и 237 ТК Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причинённого ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется исходя из конкретных обстоятельств дела с учётом объёма и характера причинённых работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

При таком положении, суд приходит к выводу о возможности взыскания компенсации морального вреда с работодателя в пользу истца в размере 1 000 руб. с учётом степени вины работодателя. В удовлетворении остальной части иска о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

Далее. Заявлены к взысканию судебные расходы – 20 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 11. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК Российской Федерации). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст. 2, 35 ГПК Российской Федерации) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Доказательства разумности судебных расходов заявителем не представлены, в частности, не приведены средние рыночные цены на оплату услуг адвокатов по рассмотренной категории спора, не обоснована стоимость проделанной представителем работы с точки зрения сложности дела, продолжительности судебного процесса в суде первой инстанции и иных критериев, в том числе, первоначальный иск подан и подписан самим истцом, уточнения иска – представителем; в связи с чем наблюдается явная чрезмерность заявленных к взысканию сумм судебных расходов на оплату услуг представителя.

Суд, с учётом документальной обоснованности размера судебных расходов, принципов разумности и справедливости, необходимости соблюдения баланса между правами лиц, участвующих в деле, принимает во внимание степень сложности дела, объём оказанных услуг, считает возможным взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району в пользу [СКРЫТО] Ф. Ф. судебные расходы в размере по 12 000 руб. В остальной части заявления о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск [СКРЫТО] Ф. Ф. удовлетворить частично.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Уфимскому району в пользу [СКРЫТО] Фарита Фазитовича компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год за 156 часа – 33 872 руб., компенсацию морального вреда – 1 000 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя – 12 000 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме – с 21 октября 2019 года.

Председательствующий: И. Я. Индан