Дело № 2-8697/2016 ~ М-7502/2016, первая инстанция

Дело № 2-8697/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что решением УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ПФ ей засчитал в стаж лечебной деятельности только 29 л. 8 мес. 6 дн.

При этом в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 3 мес. 20 дн.

На основании изложенного, просит отменить решение УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы №90 от 12.05.2016 года как незаконное: в части не включения в специальный стаж следующие периоды: с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации ; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 мес. следующие периоды ее работы: с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года – периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; обязать УПФ РФ в Кировском районе г.Уфы назначить ей трудовую пенсию с 22.04.2016 года, т.е. со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Представлено письменное возражение, согласно которому в иске просят отказать, поскольку периоды прохождения курсов повышения не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утв.Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Уфы РБ № 90 от 12.05.2016г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пенсионным фондом ей засчитано в стаж лечебной деятельности только 29 лет 8 мес. 6 дней.

При этом, в специальный стаж, в том числе не были зачтены оспариваемые истцом периоды нахождение на курсах повышения квалификации, а именно

с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года.

Положениями ст. 187 ТК РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее) предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истца, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года, подтверждаются представленными документами Свидетельством о повышении квалификации №1523 от 10.11.2011 года, выданного ИПО ГБОУ ВПО России БГМУ Минздравсоцразвития России, Свидетельством о прохождении повышении квалификации к диплому №187535, Свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому №ФВ 187535, Приказом БСМП №6-У от 06.03.2002 года, Приказом БСМП №48д от 21.04.1994 года, Приказом о предоставлении отпуска работнику №1814 от 12.11.2011 года, Приказом о предоставлении отпуска работнику №2081 от 15.10.2011 года.

Возможность льготного исчислении периодов работы в случаях, когда лечебная деятельность осуществлялась как в городах, так и в сельской местности (1 год работы за 1 год 6 месяцев), предусмотрена подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. Указанные Правила подлежат применению и на момент разрешения спора судом, что обусловлено положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности врачей.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 с 1993 года работала в Больнице скорой медицинской помощи врачом в реанимационно-анестезиологическом отделении, с 2010 года – врачом анестезиологом- реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации в порядке перевода в ГУЗ Республиканском клиническом онкологическом диспансере МЗ РБ, что подтверждается Трудовой книжкой АТ-V №.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период прохождения повышения квалификации с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года должно быть применено льготное исчисление, поскольку указанная должность ФИО1 предусмотрена пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Анализируя вышеизложенное следует, что необходимо включить в подсчет специального стажа истца ФИО1 указанные выше периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку подтверждается представленными документами.

Кроме того, работа истицы в должности врача реанимационно-анестезиологического отделения Больницы скорой медицинской помощи поименованы Списком N 1066 в разделах «Наименование структурного подразделения» и «Наименование должности», а также Списком №781, поэтому имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истицы в соотношении 1:1,6 этого периода ее медицинской деятельности.

При изложенных выше обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения 22.04.2016 г. специальный стаж ФИО1 составил 30 лет 1 месяц 21 день, суд считает возможным обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости со дня её обращения, то есть с 22 апреля 2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Отменить решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан за №90 от 12.05.2016 года в части не включения в специальный стаж и зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды ее работы: с 10.05.1994г. по 03.06.1994 года, с 11.03.2002 года по 07.05.2002 года, с 12.10.2011 года по 10.11.2011 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Уфы назначить ФИО1 досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 22 апреля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов