Дело № 2-8666/2015 ~ М-8106/2015, первая инстанция

Дело № 2-8666/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление
Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан по обеспечению ФИО1 необходимыми изделиями медицинского назначения, о возложении обязанности обеспечить ФИО1 перевязкой «Мепилекс лайт», бинтом «Пеха крепп» и бинтом «Ластотель» в назначенном ему объеме и до момента отмены применения данных медицинских изделий,

установил:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству [СКРЫТО] Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 необходимыми изделиями медицинского назначения, о возложении обязанности обеспечить ФИО1 перевязкой «Мепилекс лайт», бинтом «Пеха крепп» и бинтом «Ластотель» в назначенном ему объеме и до момента отмены применения данных медицинских изделий, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ новорожденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из Клинического родильного <адрес> г.Уфы с диагнозом: врожденный буллезный эпидермолиз, дистрофическая форма. Заболевание носит пожизненную форму и приводит к инвалидности человека. В 2013 году внештатным детским специалистом Министерства [СКРЫТО] республики, главным детским дерматологом проведено обследование несовершеннолетнего ФИО1, по результатам которого сделано заключение о ежемесячной нуждаемости ФИО1 в таких изделиях медицинского назначения, как перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (15 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (90 штук), бинт «Ластотель», размером 4x4 (60 штук). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена инвалидность с диагнозом: врожденный буллезный эпидермолиз, дистрофическая форма. По результатам очередного освидетельствования ФИО1 установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Несовершеннолетний ФИО1 систематически проходит обследования в различных медицинских учреждениях. Последний осмотр ФИО1 прошел в 2014 году в Университетской клинике <адрес>, где в ходе клинического осмотра ребенка в отделении пластической хирургии и хирургии кисти выявлена умеренная выраженность вышеупомянутого заболевания. При осмотре кистей не наблюдалось образований синдактилии, однако, уже наблюдалось обозначающееся минимальное положение сгибания трехфалангового пальца, а также положение оппозиции большого пальца на обеих руках. При этом в случае дальнейшего ограничения функциональности кисти возможно потребуется разобщение синдактилии. Между 1 и 2 пальцами правой стопы наблюдалась выраженная синдактилия. ДД.ММ.ГГГГ главным детским дерматологом Министерства [СКРЫТО] республики вновь осмотрен несовершеннолетний ФИО1, в ходе которого, указанный диагноз подтвержден, сделано заключение о дальнейшей необходимости постоянного использования ФИО1 противовоспалительных бинтов и повязок. Таким образом, ФИО1 по жизненным показателям уже более 3 лет использует перевязку «Мепилекс лайт», бинт «Пеха креп», бинт «Ластотель» и нуждается в дальнейшем постоянном использовании данных изделий медицинского назначения, которые замене не подлежат. ФИО1, являясь ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное обеспечение всеми средствами медицинской реабилитации и перевязочными материалами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 890. Кроме того, согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» ФИО1 имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение медицинскими изделиями. Между тем, с января 2015 года ФИО1 не обеспечивается бинтом «Ластотель», а с июля 2015 года последний не получает перевязку «Мепилекс лайт» и бинт «Пеха крепп «в связи с их отсутствием в аптеке. Заявки на предоставление и последующее получение ФИО1 вышеназванных изделий медицинского назначения ГБУЗ РБ Благовещенская ЦРБ трижды направлялись в [СКРЫТО] [СКРЫТО] республики (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Неоднократные обращения в [СКРЫТО] [СКРЫТО] республики об обеспечении изделиями медицинского назначения положительных результатов не дали.

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан, представитель ГБУЗ Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница в судебное заседание не явились, извещены о дне рассмотрения надлежащим образом посредством досылки судбных извещений факсом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие таковых.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 - ФИО4 исковые требования поддержала, пояснила, что обеспечение необходимыми изделиями медицинского назначения ее сына ФИО1 производится не регулярно, фактически перевязка «Мепилекс лайт» предоставляется задним числом и не в полном объеме, обеспечение бинтом «Пеха крепп» и бинтом «Ластотель» в назначенном сыну объеме не производится в 2015 году. Заявки на предоставление ФИО1 названных изделий медицинского назначения направлялись в [СКРЫТО] [СКРЫТО] республики неоднократно. Указала, что количество изделий медицинского назначения, предоставленных в 2015 году соответствует тому, которое указано ответчиком в отзыве на иск.

Представитель ответчика - Министерства [СКРЫТО] Республики БашкортостанФИО5 иск не признала, ссылалась на доводы отзыва.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39, части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях [СКРЫТО] оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки в соответствии с п. 1.1 ч. 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере [СКРЫТО] и социального развития (ст. 6.2 Закона N 178-ФЗ).

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере [СКРЫТО] и социального развития (ст. 6.3 Закона N 178-ФЗ).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ новорожденный
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан из Клинического родильного <адрес> г.Уфы с диагнозом: врожденный буллезный эпидермолиз, дистрофическая форма. Заболевание носит пожизненную форму и приводит к инвалидности человека.

Несовершеннолетний ФИО1 систематически проходит обследования в различных медицинских учреждениях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформлена инвалидность с диагнозом: врожденный буллезный эпидермолиз, дистрофическая форма. По результатам очередного освидетельствования ФИО1 установлена инвалидность сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В 2013 году внештатным детским специалистом Министерства [СКРЫТО] республики, главным детским дерматологом проведено обследование несовершеннолетнего ФИО1, по результатам которого сделано заключение о ежемесячной нуждаемости
ФИО1 в таких изделиях медицинского назначения, как перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (15 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (90 штук), бинт «Ластотель», размером 4x4 (60 штук).

ДД.ММ.ГГГГ главным детским дерматологом Министерства [СКРЫТО] республики вновь осмотрен несовершеннолетний ФИО1, в ходе которого, указанный диагноз подтвержден, сделано заключение о дальнейшей необходимости постоянного использования ФИО1 перевязки «Мепилекс лайт», бинта «Пеха креп», бинта «Ластотель».

Нуждаемость (в назначенном объеме) ФИО1 в перевязке «Мепилекс лайт», бинте «Пеха крепп» и бинте «Ластотель» за период применения указанных препаратом изменялась.

Так, согласно сводной в лекарственных препаратах, изделиях медицинского назначения на 1 квартал 2015 года в ГБУЗ Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница включено (кроме прочего) перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (потребность на квартал - 75 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (потребность на квартал - 270 штук), бинт «Ластотель», размером 6x4 (потребность на квартал - 180 штук).

Согласно сводной в лекарственных препаратах, изделиях медицинского назначения на 2 квартал 2015 года в ГБУЗ Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница включено (кроме прочего) перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (потребность на квартал - 75 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (потребность на квартал - 270 штук), бинт «Ластотель», размером 6x4 (потребность на квартал - 180 штук).

Согласно сводной в лекарственных препаратах, изделиях медицинского назначения на 2 полугодие 2015 года в ГБУЗ Республики Башкортостан Благовещенская центральная районная больница включено (кроме прочего) перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (потребность на 2 полугодие 2015 года - 180 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (потребность на 2 полугодие 2015 года - 600 штук), бинт «Ластотель», размером 6x4 (потребность на 2 полугодие 2015 года - 360 штук).

Таким образом, установлено, что со ДД.ММ.ГГГГ в сводную потребность по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 включены перевязка «Мепилекс лайт», размером 15x15 (30 штук), бинт «Пеха креп», размером 10x4 (100 штук), бинт «Ластотель», размером 4x4 (60 штук).

По состоянию на день рассмотрения дела в суде ФИО1 обеспечен в 2015 году спорными медицинскими изделиями в следующем объеме: медицинское изделие «Мепилекс Лайт» (15 штук в месяц) за 2015 год: февраль 2015 год - 39 штук (08.02.2015), май 2015 года - 60 штук (22.05.2015), июнь 2015 год - 51 штук (09.06.2015), итого: 150 штук (из расчета в месяц 18,75 штук по август 2015 года); медицинское изделие «Бинт Пеха-Крепп» (90 штук в месяц) за 2015 год: февраль 2015 год- 180 штук (13.02.2015), март 2015 год - 90 штук (10.03.2015), апрель 2015 год - 90 штук (21.04.2015), май 2015 год - 90 штук (22.05.2015), июнь 2015 год - 90 штук (10.06.2015), итого: 540 штук; медицинское изделие - «Бинт Ластотель» (60 штук в месяц) - не обеспечен.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Довод истца о том, что ФИО1 был лишен бесплатного обеспечения лекарственным препаратом в необходимом количестве, поскольку указанный препарат отсутствовал в аптечном пункте, основан на обстоятельствах, установленных по делу. Обратное в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не доказан. Таким образом, [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан своевременно не выполнены обязательства по обеспечению в полном объеме лекарственными препаратами лица, имеющего право на его получение бесплатно.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан по обеспечению ФИО1 необходимыми изделиями медицинского назначения, о возложении обязанности на [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечить ребенка-инвалида
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перевязкой «Мепилекс лайт», бинтом «Пеха крепп» и бинтом «Ластотель» в назначенном ему объеме и до момента отмены применения данных медицинских изделий.

В соответствии со ст. 210 ГПК Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым привести решение суда к немедленному исполнению, с учетом нуждаемости по обеспечению лекарственным препаратом ребенка-инвалида ФИО1, имеющего право на его получение бесплатно.

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в порядке ст. 45 ГПК Российской Федерации в интересах ребенка-инвалида ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства [СКРЫТО] Республики Башкортостан по обеспечению ребенка-инвалида ФИО1 необходимыми изделиями медицинского назначения.

Обязать [СКРЫТО] [СКРЫТО] Республики Башкортостан обеспечить ребенка-инвалида ФИО1,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перевязкой «Мепилекс лайт», бинтом «Пеха крепп» и бинтом «Ластотель» в назначенном ему объеме и до момента отмены применения данных медицинских изделий.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан