Дело № 2-8570/2015 ~ М-7777/2015, первая инстанция

Именем Российской Федерации

город Уфа 17 сентября 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об установлении факта работы в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 года, о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной Войны» (труженик тыла военных лет),

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан об установлении факта работы в тылу в период Великой Отечественной Войны ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что ФИО1, № года рождения, несмотря на малолетний возраст, будучи подростком, наравне со взрослыми с ДД.ММ.ГГГГ работала на сельскохозяйственных работах в колхозе «Восток». В период Великой Отечественной Войны работала на полях колхоза. Ее односельчане совестно с ней работавшие в тылу в годы войны имеют статус тружеников тыла. На обращение с заявлением о присвоении звания - ветеран Великой Отечественной Войны (труженик тыла), ею получен отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ. Установление данного факта необходимо для получения социальных гарантий ветерана Великой Отечественной Войны (труженика тыла).

Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1 и ее представителя, поддержавших иск, а также представителей ответчиков, ссылавшихся на доводы отзыва на иск, указавших на обоснованность иска, просивших разрешить иск в соответствии с действующим законодательством, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 и 265 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон), устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований Федерального закона Правительство Российской Федерации издало Постановление от 27 апреля 1995 г. N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также Постановление от 5 октября 1999 г. N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которым утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти, проводивший государственную политику и осуществляющий управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423, от 5 октября 1999 г. N 1122 разработало названную выше Инструкцию, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Абзац второй пункта 2.10 Инструкции предусматривает выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, что соответствует нормам Федерального закона.

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Судом установлено, что ФИО1, № года рождения, в период с
ДД.ММ.ГГГГ работала на сельскохозяйственных работах в колхозе «Восток».

ФИО1 указывала, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на сельскохозяйственных работах на полях колхоза «Восток»: осуществляла посадку, прополку и уборку урожая, заготовку сена, соломы, увоз зерна на зерноток.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах пенсионного дела государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан видно, что при назначении пенсии учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Восток».

ФИО1 получен отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания ветеран Великой Отечественной Войны (труженик тыла).

Согласно ст. 89 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Пункт 4 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривает необходимость принятия правил, которые бы определяли порядок подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с учетом положений пункта 3 статьи 13 данного Федерального закона. Во исполнение поручения законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от 24 июля 2002 года N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

Абзац третий пункта 30 названных Правил связывает начало исчисления периода совместной работы работника со свидетелем с достижением свидетелем возраста возникновения трудовой правосубъектности, т.е. с моментом, когда гражданин становится способным к систематическому труду и вправе самостоятельно распорядиться этой способностью, в том числе заключить трудовой договор с работодателем.

Между тем ограничение возможности учета периода работы в зависимости от возраста заявителя Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено, а исходя из положений статьи 89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в статье 97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

В соответствии со ст. 135 Кодекса законов о труде РСФСР, принятого в 1922 году, а также Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным 17 февраля 1935 г. и Примерным Уставом колхоза, утвержденным 28 ноября 1969 г., в трудовой стаж истца на основании свидетельских показаний мог быть включен период работы после достижения ею 14-летнего возраста.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что свидетельскими показаниями ФИО4, 1926 года рождения, ФИО5, 1929 года рождения, подтверждается работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Восток» Чишминского района Республики Башкортостан, свидетелями указано на совместную работу ФИО1 с ФИО4, ФИО5 в качестве разнорабочих.

Кроме того, невозможность документального подтверждения стажа работы в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123 "О повышении пенсии в соответствии с пунктом "ж" статьи 110 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ", которым было установлено, что повышение пенсии гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, следует производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, так как не доверять доказательствам работы истицы в спорный период, представленным в материалы дела оснований не имеется, следует установить юридический факт работы ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной Войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Восток».

Поскольку факт трудовых отношений установлен в настоящем гражданском деле, в иске о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной Войны» (труженик тыла военных лет) с момента первичного обращения в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан следует отказать.

Настоящее решение является основанием для присвоения звания «Ветеран Великой Отечественной Войны» (труженик тыла военных лет).

Руководствуясь статьями 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО1 в тылу в период Великой Отечественной Войны 1941-1945 г. г. с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Восток».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан