Дело № 2-8533/2019 ~ М-8244/2019, первая инстанция

Дело №2-8533/2019

УИД 03RS0003-01-2019-009345-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года город Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Агаповой Я.А.,

с участием представителя истца Сакаевой О.Ф., представителя ответчика Гафуровой С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Лианы Зайнулловны к Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении гаражного бокса в реконструированном виде и признании права собственности на гаражный бокс,

установил:

[СКРЫТО] Л.З. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении гаражного бокса в реконструированном виде и признании права собственности на гаражный бокс, указав в обоснование иска, что истец является собственником гаражного бокса № 2, общей площадью 17,10 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда».01.11.2012 г. истец обратилась в ПГК «Надежда» с заявлением о предоставлении разрешения на реконструкцию, а именно возведение надстроя (второго этажа). Согласно ответу, ПГК «Надежда» дает разрешение на реконструкцию гаражного бокса № 2, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», в дальнейшем против узаконения и регистрации за [СКРЫТО] Л.З. права собственности на реконструированный гаражный бокс № 2, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», не возражает. Истцом осуществлена реконструкция указанного гаражного бокса. Истец обратилась в отдел градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ с обращением о выдаче акта ввода в эксплуатацию гаражного бокса № 2, обшей площадью 32,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», в реконструированном виде. Согласно ответу № 0-03-00530 от 18.07.2019 г., выдача разрешения на ввод в эксплуатацию указанного гаражного бокса в реконструированном виде не представляется возможным, так как объект является самовольной постройкой, оформление на которую производится в судебном порядке.

На основании изложенного, истец просит сохранить гаражный бокс № 2, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», в реконструированном виде и признать право собственности на указанный гаражный бокс в реконструированном виде за [СКРЫТО] Л.З.

Истец [СКРЫТО] Л.З. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица ПГК «Надежда» в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на исковое заявление в котором относительно удовлетворения иска не возражал.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ.

Представитель привлеченного третьего лица Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель истца Сакаева О.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика и третьего лица Администрации Кировского района ГО г. Уфа РБ Гафурова С.К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так, в силу ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При этом ст. 219 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Президиум Верховного Суда РФ в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. 19.03.2014) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] Л.З. принадлежит на праве собственности нежилое помещение - гаражный бокс № 2 площадью 17,10 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2011 г.

Согласно государственному акту, земельный участок площадью 243,6 кв.м. по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, предоставлен ПГК «Надежда» в постоянное пользование.

Истцом без получения необходимых разрешительных документов была произведена реконструкция указанного выше гаражного бокса № 2, в результате площадь вновь образованного (реконструированного) объекта составила 32,6 кв. м., что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 19.07.219 г.

10.07.2019 г. истец обратилась в администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию гаражного бокса № 2 в реконструированном виде, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда».

Согласно ответу отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа РБ № 98-03-00530 от 18.07.2019 г., выдача разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного гаражного бокса № 2, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», не представляется возможной.

Таким образом, поскольку указанное нежилое здание – гаражный бокс, площадью 32,6 кв.м. был образован в результате реконструкции, произведенной собственником без получения разрешения на строительства в Администрации ГО г. Уфа РБ, то таковое обладает режимом самовольной постройки.

Между тем, согласно градостроительному заключению № ГЗ-1548/РД от 14.08.2019 г., выданному ГУ Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфа РБ, размещение гаражного бокса относится к условно-разрешенному виду использования земельного участка.

Как следует из экспертного заключения ООО «Альфа-Проект» от 13.09.2019 г., по результатам визуального и инструментального обследования, установлено, что техническое состояние строительных конструкций обследуемых гаражного бокса – обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции не создают угрозы жизни и здоровью людей, нарушений нет. Данные строения расположены в пределах участка, не выходят за пределы. Согласно градостроительному плану земельного участка границы застройки полностью соблюдены. Законные права и интересы собственников соседних участков не затронуты.

Таким образом, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства, свидетельствующие о соответствии данной реконструкции требованиям действующих норм и правил.

При таких обстоятельствах, учитывая осуществление реконструкции гаражного бокса, результат которой по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствуют целевому назначению земельного участка, а также принимая во внимание отсутствие сведений о реальном нарушении прав и охраняемых законом интересов третьих лиц и принятие мер к легализации указанного строения, суд приходит к выводу о возможности признания за [СКРЫТО] Л.З. права собственности на вновь образованный в результате самовольных строительных работ объект недвижимого имуществ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Лианы Зайнулловны к Администрации ГО г. Уфа РБ о сохранении гаражного бокса в реконструированном виде и признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Сохранить гаражный бокс № 2, расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда», в реконструированном виде.

Признать за [СКРЫТО] Лианой Зайнулловной право собственности на гаражный бокс № 2, общей площадью 32,6 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, ул. Сеченова, ПГК «Надежда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Т.А. Мухина