Дело № 2-8460/2016 ~ М-7319/2016, первая инстанция

Дело № 2-8460/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан об отмене решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28 апреля 2016 года в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, зачислении в стаж трудовой деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации, возложении обязанности в назначении трудовой пенсии досрочно с 09.04.2016 года, т.е. с момента обращения за её назначением.

Свои требования мотивирует тем, что решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28 апреля 2016 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пенсионным фондом по состоянию на 9 апреля 2016 года было засчитано в стаж лечебной деятельности только 28 лет 9 месяцев 4 дня, и не были зачтены: - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с 20 марта 1993 года по 20 мая 1996 года (2 месяца 1 день), с 23 октября 2000 года по 4 декабря 2000 года (1 месяц 12 дней), с 4 апреля 2005 года по 1 июня 2005 года (1 месяц 28 дней), с 12 января 2006 года по 11 июля 2006 года (6 месяцев), с 9 июня 2008 года по 23 июня 2008 года (15 дней), с 4 мая 2011 года по 30 июня 2011 года (1 месяцев 27 дней), с 11 января 2016 года по 9 марта 2016 года (1 месяц 29 дней). В общей сложности не засчитано 1 год 3 месяца 22 дня. Ссылаясь на ст. 187, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст.ст. 73,79 Федерального Закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», ст.ст. 8, 10 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях», считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на пенсионное обеспечение. Просит отменить решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28 апреля 2016 года в части не включения в трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20 марта 1993 года по 20 мая 1996 года (2 месяца 1 день), с 23 октября 2000 года по 4 декабря 2000 года (1 месяц 12 дней), с 4 апреля 2005 года по 1 июня 2005 года (1 месяц 28 дней), с 12 января 2006 года по 11 июля 2006 года (6 месяцев), с 9 июня 2008 года по 23 июня 2008 года (15 дней), с 4 мая 2011 года по 30 июня 2011 года (1 месяцев 27 дней), с 11 января 2016 года по 9 марта 2016 года (1 месяц 29 дней), засчитать в стаж трудовой деятельности, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан обязанность назначить ей трудовую пенсию с 09.04.2016 года, т.е. с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика на судебном заседании ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан истцу было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, так как стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составляет 28 лет 9 месяцев 4 дня, чего недостаточно для назначения пенсии, так как досрочное назначение пенсий по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится при наличии у заявителя не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28.04.2016 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В стаж не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 марта 1996 года по 20 мая 1996 года (2 месяца 1 день), с 23 октября 2000 года по 4 декабря 2000 года (1 месяц 12 дней), с 4 апреля 2005 года по 1 июня 2005 года (1 месяц 28 дней), с 12 января 2006 года по 11 июля 2006 года (6 месяцев), с 9 июня 2008 года по 23 июня 2008 года (15 дней), с 4 мая 2011 года по 30 июня 2011 года (1 месяцев 27 дней), с 11 января 2016 года по 9 марта 2016 года (1 месяц 29 дней).

Указанные периоды истец считает незаконно не включенными Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту… и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 ч.1, ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665.

Указанными нормативными актами предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии медицинским работникам, засчитываются все виды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и должностях, предусмотренных Списком.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно обзору судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года по гражданским делам в соответствии с ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, истец находилась на курсах повышения квалификации в следующие периоды: с 20 марта 1996 года по 20 мая 1996 года (2 месяца 1 день), с 23 октября 2000 года по 4 декабря 2000 года (1 месяц 12 дней), с 4 апреля 2005 года по 1 июня 2005 года (1 месяц 28 дней), с 9 июня 2008 года по 23 июня 2008 года (15 дней), с 4 мая 2011 года по 30 июня 2011 года (1 месяцев 27 дней), с 11 января 2016 года по 9 марта 2016 года (1 месяц 29 дней).

Вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждены документально и у суда сомнений не вызывают, в связи с чем, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, суд относится критически к указанному истцом периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 12 января 2006 года по 11 июля 2006 года (6 месяцев).

Так, судом установлено, что действительно на основании приказа МУ Городская клиническая больница № 5 Советского район г. Уфы № 09-к от 17 января 2006 года ФИО1 – участковый врач – терапевт поликлиники направлена на усовершенствование на кафедру терапии с курсом подготовки врача общей практики в ИПО БГМУ по циклу «Общеврачебная (семейная) практика» с 11 января 2006 года по 11 июля 2006 года (6 месяцев) с сохранением средней заработной платы.

Однако, на основании приказа МУ Городская клиническая больница № 5 Советского район г. Уфы № 250-К от 27.06.2006 года ФИО1 необходимо приступить к работе в связи с окончанием очного цикла обучения с 03.07.2006 года, т.е. ранее указанного периода в приказе МУ Городская клиническая больница № 5 Советского район г. Уфы № 09-к от 17 января 2006 года.

Из вышеизложенного следует, что включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение подлежит только период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12 января 2006 года по 02 июля 2006 года (5 месяцев 22 дня).

Несмотря на данное обстоятельство, с учетом всех включенных судом периодов, у истца имеется необходимый для назначения досрочной пенсии 30 летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу ст.2 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Датой обращения ФИО1 за назначением пенсии является 9 апреля 2016 года, что подтверждается сведениями, указанными в решении Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28 апреля 2016 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению с 09.04.2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и об обязании назначить досрочную пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан № 83 от 28 апреля 2016 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО1 периоды прохождения курсов повышения квалификации с 20 марта 1996 года по 20 мая 1996 года (2 месяца 1 день), с 23 октября 2000 года по 4 декабря 2000 года (1 месяц 12 дней), с 4 апреля 2005 года по 1 июня 2005 года (1 месяц 28 дней), с 12 января 2006 года по 02 июля 2006 года (5 месяцев 22 дня), с 9 июня 2008 года по 23 июня 2008 года (15 дней), с 4 мая 2011 года по 30 июня 2011 года (1 месяцев 27 дней), с 11 января 2016 года по 9 марта 2016 года (1 месяц 29 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Уфы Республики Башкортостан назначить [СКРЫТО] Зиле Миниахметовне досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной деятельности с 09 апреля 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Уфы Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.

Копия верна: судья Зиннатуллина Г.Р.