Дело № 2-833/2017 (2-14948/2016;) ~ М-14429/2016, первая инстанция

Дело № 2-833/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040164:55, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок №, площадью 394 кв.м.

Иск мотивирован тем, что истец является членом СНТ «Зеленый Мыс», пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок № 25, площадью 394 кв.м. ФИО4 обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на которое письмом № Р-2675 от 29.09.2015 истцу в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 26 декабря 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление земельных имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ.

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «Уфаводоканал».

Определением Кировского районного суда г. Уфы от 13 февраля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено СНТ «Зеленый Мыс».

Представители третьих лиц СНТ «Зеленый Мыс», МУП «Уфаводоканал» извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

С учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан, третьего лица Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, пояснив, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность, поскольку расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является членом СНТ «Зеленый Мыс», пользуется земельным участком, расположенным по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок № 25, площадью 394 кв.м., в подтверждение чего представлена копия членской книжки садовода, копия заключения правления СНТ «Зеленый Мыс» от 16.02.2017.

Истец обратилась в Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, на которое письмом № Р-2675 от 29.09.2015 ей в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка отказано в связи с тем, что указанный земельный участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен запрет на предоставление земельных участков, отнесенных к землям, ограниченным в обороте, в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу положений подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

В пункте 43 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, указано, что наличие в государственной кадастре недвижимости сведений о расположении земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.

Из пункта 14 кадастрового паспорта земельного участка от 16.12.2013 № 02/13/1-1020689 следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:040164:55, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, д. Дудкино, СНТ «Зеленый Мыс», участок 25, полностью входит в зону «РБ, г. Уфа. Санитарная зона охраны водозаборов, II пояс, реестровый номер 02:55:01:000 292 490», 02.55.2.76, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995

Как усматривается из информации, представленной ответчиком, размещенной на официальном сайте Росреестра в справочно-информационном сервисе «Публичная кадастровая карта» испрашиваемый земельный участок, кадастровый номер 02:55:040164:55, имеет статус: временный, вид разрешенного использования не установлен, расположен в санитарной зоне охраны водозаборов, II пояс.

В ответ на запрос суда МУП «Уфаводоканал» письмом за № 13-24/31 от 27 января 2017 года сообщило, что в соответствии с проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы», разработанным институтом «Коммунводоканалпроект» и утвержденным Распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995, земельный участок с кадастровым номером 02:55:040164:55, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский район, д. Дудкино, СНТ «Зеленый Мыс», участок 25, расположен на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы.

Водный кодекс Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пункт 2 статьи 43).

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам установлены статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в соответствии с которой границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (пункт 5).

При этом вышеназванный Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 59-ФЗ не содержит положений о признании утратившими силу ранее изданных актов, устанавливающих границы зон санитарной охраны, а лишь предусматривает иной порядок установления таких зон.

Действие во времени и пространстве нормативных правовых актов Союза ССР по вопросам границ зон санитарной охраны ни Водным кодексом Российской Федерации, ни названным Федеральным законом не ограничено.

Следовательно, статья 4 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" не отменяет Распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995.

В настоящее время сведения о втором поясе санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы внесены в Государственный кадастр недвижимости в качестве информационного слоя на основании Распоряжения Кабинета Министров Республики Башкортостан № 801-р от 24.07.1995.

Поскольку спорный земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в частную собственность, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления Яровой Т.И. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040164:55, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок № 25, площадью 394 кв.м., отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", 27 Земельного кодекса Российской Федерации, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:040164:55, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, СНТ «Зеленый Мыс», участок №, площадью 394 кв.м., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.З. Галлямов