Дело № 2-8137/2016 ~ М-6904/2016, первая инстанция

№ 2-8137/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2016 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М.,

при секретаре ФИО10,

с участием представителя истцов ФИО13 по доверенности №Д-№ от ДД.ММ.ГГГГ, №Д-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя истца ФИО11 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика - ФИО12 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица УЗИО Администрации ГО г. Уфы – ФИО12 по доверенности №-Д от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование иска указано на то, что 28 марта 2016 г. истцы обратились в адрес Администрации городского округа г. Уфа с просьбой предоставить им в общую долевую собственность (в соответствии с долями в праве собственности на жилой дом) в порядке приватизации земельный участок, общей площадью 1399 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010148:28, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, город Уфа, Кировский район, ул. Пушкина, д. 72, для обслуживания индивидуального жилого дома в связи с принадлежностью расположенного на участке жилого дома истцам на праве общей долевой собственности.

На обращение истцов Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы, письмом от 04.04.2016 года №Б-4993 отказало истцам в предоставлении земельного участка в общую долевую собственность в порядке приватизации по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, а также согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ №41/6 от 28.01.2015г. «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которую полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка по состоянию на 01.03.2016 г. в графе «разрешенное использование» указано - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Данный земельный участок используется Истцами по назначению.

Истцы считают отказ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы нарушающими исключительное право истцов на оформление земельного участка в общую долевую собственность в порядке приватизации, прямо предусмотренного Земельным кодексом РФ, а также ФЗ «О введении в действие земельного кодекса РФ».

На основании вышеизложенного истцы просят суд признать право общей долевой собственности в порядке приватизации за ФИО1 1/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 1/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3 - 1/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 - 1/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 - 1/10 доли в праве общей долевой собственности, ФИО6 - 1/8 доли в праве общей долевой собственности, ФИО7 - 1/4 доли в праве общей долевой собственности, ФИО8 - 1/16 доли в праве общей долевой собственности, ФИО9 -1/16 доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, <адрес>, общей площадью 1399 кв.м., кадастровый №, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В судебном заседании представитель истцов ФИО13 просила удовлетворить требования в полном объеме по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика, третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО12 просила отказать в удовлетворении требований в связи с резервированием испрашиваемого земельного участка для муниципальных нужд. Кроме того, указала на то, что у ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО1 ФИО2 право на долю в общей долевой собственности на домовладение возникло после принятия введения в действие Земельного кодекса РФ, что является самостоятельным основанием для отказа истцам в предоставлении земельного участка в порядке бесплатной приватизации.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Имеется заявление о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО3 является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ).

ФИО4 является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 является собственником 1/10 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО6 является собственником 1/8 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №б/н (свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 является сособственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.(свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО8 является собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.(свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО9 является собственником 1/16 доли в праве общей долевой собственности на домовладение № по <адрес> в г. Уфа на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ.(свидетельство о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

При обращении истцов ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации ГО г. Уфа РБ с заявлением о предоставлении в собственность в порядке приватизации земельного, истцами получен письменный ответ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфы, от ДД.ММ.ГГГГ №Б-4993 об отказе в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый вышеуказанный земельный участок находится в границах красных линий, а также согласно решению Совета городского округа город Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ 2015 г. «О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа РБ для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которую полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.

Согласно представленного в материалы дела кадастрового паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, кадастровый №, площадь 1399 кв.м, рассоложен по адресу: г. Уфа, Кировский район, <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

В силу ч. 3 ст. 36 Конституции РФ, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 56.1 Земельного кодекса РФ предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 40 настоящего Кодекса права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Ограничения права собственности и иных вещных прав на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 Земельного Кодекса РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденному Постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования.

Согласно решению Совета городского округа г. Уфа за № 41/6 от 28 января 2015 года в редакции от 30 декабря 2015 года испрашиваемый истцами земельный участок входит в число земель, зарезервированных для муниципальных нужд сроком до 01 января 2019 года.

Данное решение опубликовано в газете «Вечерняя Уфа» № 17-18 от 28 января 2015 года. Кроме того, размещено (опубликовано) на официальном сайте Совета в информационно-коммуникационной сети «Интернет» www.gorsovet-ufa.ru.

Решение Совета городского округа г. Уфа за № 41/6 от 28 января 2015 года не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Как следует из материалов дела, истцы с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность в Администрацию ГО г. Уфа обратились 04 апреля 2016 года, то есть после принятия Решения Совета городского округа г. Уфа за № 41/6 от 28 января 2015 года о резервировании земель.

Таким образом, при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцам в собственность.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения иска о признании незаконными действий Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, признании права общей долевой собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации отсутствуют.

Представленным в материалы дела решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22 октября 2015 года отказано в удовлетворении заявления Управления по земельным ресурсам Администрации г. Уфы о признании недействительным решения от 17 апреля 2015 года об отказе в государственной регистрации ограничения (обременения) права в отношении земельных участков; возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации по РБ произвести правовую регистрацию ограничения (обременения) права в отношении земельных участков. При этом суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена регистрация ограничения прав земельные участки, установленного решением о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, государственная регистрация ограничения на земельные участки в рассматриваемом случае противоречит нормам действующего законодательства.

Также суд соглашается с обоснованностью довода представителя ответчика об отсутствии оснований у истцов право на бесплатную приватизацию земельного участка ввиду возникновения права собственности на строения после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Представленными в материалами доказательствами подтверждается, что у ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО1, ФИО2 право на долю в общей долевой собственности на домовладение, распложенное на испрашиваемом земельного участке, возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, т.е. после 25 октября 2001 года.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы закона и положений норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что по предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности, по общему правилу осуществляется за плату на основании договора купли-продажи, возможность предоставления земельных участков в собственность бесплатно производится только в случаях, прямо предусмотренных законом, в порядке исключения.

Согласно статьям 130, 261 Гражданского кодекса РФ, 6 Земельного кодекса РФ объектом права собственности может быть земельный участок, который представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, объектом приватизации может являться не часть земельного участка и не доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, а весь земельный участок в утвержденных границах.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что в случае, если несколько лиц, одновременно претендуют на приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, в собственность бесплатно, они должны доказать наличие у них у всех без исключения такого права, установленного законом. При наличии такого права у одних претендентов и отсутствии его у других, исключается возможность приобретения права общей долевой собственности на земельный участок бесплатно, т.к. земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, что распространяется и на порядок их предоставления в собственность гражданам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Поскольку право собственности ФИО6, ФИО3, ФИО2, ФИО2, ФИО1 ФИО2 на доли в праве на жилой дом возникло на основании договора дарения после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации - по основаниям, не связанным с наследованием, право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно у них не возникло, приобретение земельного участка, находящегося в государственной собственности, возможно только по одному основанию (бесплатно либо за плату), суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права общей долевой собственности за истцами на испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной виде с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья: З.М. Рамазанова