Дело № 2-7985/2016 ~ М-6894/2016, первая инстанция

Дело № 2-7985/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 07 июля 2016 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда». В обосновании иска указывает, что истцу объявлена благодарность за участие в проведении Всесоюзной переписи населения в 1989 году в соответствии с Постановлением ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, указанная запись внесена в трудовую книжку на основании Постановления ФИО2 от 14.07.1989г. «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года». Решением от ДД.ММ.ГГГГг. № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что благодарность принимается как основание для признания граждан ветеранами труда только в случае, если она отнесена к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлена отдельным листом, на котором присутствуют печать и подпись руководителя (заместителя) данного органа.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения РБ ФИО5 просила в исковых требованиях ФИО1 отказать за необоснованность.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года
N 5-ФЗ «О ветеранах», согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Из анализа указанных норм федерального законодательства следует, что законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.

Статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Челябинском управлении Госнефтепродукта РСФСР в должности старшего экономиста, как указано в заявлении.

ФИО1 принимала участие в проведении Всероссийской переписи населения в январе 1989 года в качестве инструктора-контролера, на условиях, предусмотренных для работников при исполнении государственных и общественных обязательств с сохранением среднего заработка по месту основной работы.

Из записи трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ей объявлена благодарность за участие в проведении Всесоюзной переписи населения в 1989 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР №559 от 14.07.1989г.

Письмом Министерства № от 01.04.2015г. ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012г. № утвержден Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда.

В пункте 5 примечаний к Перечню ведомственных знаков отличия в труде дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» благодарность принимается как основание для признания граждан ветеранами труда только в случае, если она отнесена к ведомственным знакам отличия в труде приказом соответствующего федерального органа, оформлена отдельным листом, на котором присутствуют печать и подпись руководителя (заместителя) данного органа.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года №559 «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения 1989 года», всем работникам, принимавшим участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года не может быть отнесена ни к одному из видов наград, определенных ст.7 ФЗ «О ветеранах», являющихся основанием для получения удостоверения «Ветеран труда». Поэтому объявление благодарности в соответствии с указанным Постановлением Совета Министров СССР для лиц, привлеченных из сторонних организация, следует рассматривать как форму поощрения, а не как ведомственный знак отличия в труде. Как ведомственный знак отличия в труде благодарность за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года может рассматриваться только в отношении граждан, являющихся штатными работниками органов государственной статистики (согласно записям в трудовой книжке).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.01.2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

Статьей 9 приведенного Закона предусмотрено, что к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Из трудовой книжки истицы следует, что последняя не являлась постоянным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области, а привлекалась на определенный срок для проведения определенной разовой работы, у нее был другой работодатель.

Учитывая положения статей 1, 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

Таким образом, объявление благодарности за организованное проведение Всесоюзной переписи населения 1989 года не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку такая благодарность не отнесена к ведомственным знакам отличия

На основании вышеизложенного суд, считает необходимым в иске ФИО1 отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.