Дело № 2-7966/2015 ~ М-7213/2015, первая инстанция

Дело № 2-7966/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 25 сентября 2015 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в Кировском районе города Уфы об отмене решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности операционной медсестры хирургического отделения Поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с
ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении данных периодов нарушает её право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просила учесть, что фактически Поликлиника № была поликлиникой для военнослужащих, в хирургическом отделении имелся дневной стационар, где военнослужащим оказывали хирургическую помощь, после чего они наблюдались в течении дня, суточное наблюдение больным не требовалось. Поскольку Списком предусмотрена должность операционной медсестры хирургического отделения следует установить тождество с хирургическим отделением стационара.

В судебном заседании представитель ответчика - ФИО4 иск не признала, ссылаясь на доводы отзыва; просила учесть, что даже с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, на момент обращения в Пенсионный фонд у истицы не возникло право на назначение досрочной пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья.

Разрешая иск в части требований о включении в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год как 1 год и 6 месяцев периода работы в должности операционной медсестры хирургического отделения Поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из трудовой книжки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность операционной медсестры хирургического отделения Поликлиники № с по ДД.ММ.ГГГГ.

При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Министерства здравоохранения РФ (далее - Минздрав России) от ДД.ММ.ГГГГ N 377. Так, перечнем предусмотрены отделения: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, гнойной хирургии, кардиохирургическое, колопроктологическое, микрохирургическое, нейрохирургической (в том числе спинномозговой) травмы, ожоговое, онкологическое, оперблок, ортопедическое, отоларингологическое, офтальмологическое, портальной гипертензии, реконструктивной и пластической хирургии, рентгенохирургических методов диагностики и лечения, родовое (родильное), сосудистой хирургии, травматологическое (в том числе травмы кисти), травматолого-ортопедическое, туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом, туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом, туберкулезное легочно-хирургическое, урологическое (в том числе пересадка почки), хирургическое, хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции, хирургическое торакальное, челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое), эндоскопическое.

Из архивной справки Архивного отдела (на балтийском флоте <адрес>) ФГКУ Центральный архив № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Поликлиника № в период 1990 - 2004 г. входила в состав Балтийской военно-Морской базы (в/ч 09788) с подчинением начальнику медицинской службы.

Согласно п. 226 Положения об органах управления медицинской службы, медицинских воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 72, Лечебно - диагностические центры, консультативно - диагностические поликлиники, поликлиники и поликлинические отделения являются лечебно - профилактическими учреждениями, предназначенными для оказания амбулаторно - поликлинической помощи военнослужащим и другим прикрепленным контингентам.

Согласно п. 227 Положения, на поликлинику возлагаются:

оказание квалифицированной и специализированной амбулаторно - поликлинической помощи прикрепленным контингентам;

оказание неотложной медицинской помощи;

диспансеризация прикрепленных к поликлинике контингентов;

оказание медицинской помощи на дому военнослужащим, когда они по состоянию здоровья нуждаются в постельном режиме и лечении на дому;

оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи в госпитальных отделениях (дневных стационарах);

отбор, подготовка и направление в госпиталь больных, нуждающихся в стационарном обследовании и лечении;

проведение лечебно - оздоровительных мероприятий, а при необходимости и восстановительного амбулаторного лечения больным после выписки из госпиталя;

проведение медицинских консультаций больных по направлениям врачей воинских частей и учреждений;

проведение военно - врачебной экспертизы;

экспертиза временной нетрудоспособности больных из числа прикрепленных к поликлинике работающих офицеров запаса и в отставке, гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, членов семей офицеров, выдача и продление им листков нетрудоспособности; направление указанных лиц со стойкой утратой трудоспособности во врачебно - трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) по месту жительства;

отбор лиц, нуждающихся в санаторно - курортном лечении и организованном отдыхе, и обеспечение их путевками в военные санатории и дома отдыха;

проведение совместно с санитарно - эпидемиологическими учреждениями противоэпидемических мероприятий среди прикрепленных контингентов;

обеспечение прикрепленных контингентов медикаментами для лечения на дому;

изучение причин и условий возникновения и развития заболеваний среди личного состава гарнизона и разработка мероприятий по их предупреждению;

оказание методической и практической помощи медицинской службе обеспечиваемых воинских частей, военных образовательных учреждений профессионального образования и военных учреждений в организации и проведении профилактической, диспансерной и лечебно - диагностической работы;

гигиеническое воспитание прикрепленных контингентов;

повышение профессиональной подготовки медицинского персонала поликлиники, а также закрепленных воинских частей;

научная, рационализаторская и изобретательская работа.

Согласно п. 234 Положения, Поликлиники на всех видах довольствия состоят при одном из госпиталей или непосредственно в округе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названных Правил 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на досрочное установление трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (абзац 3 пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Абзацем 3 п. 2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 464 были предусмотрены врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров, которым 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Следует обратить внимание, что в данном случае речь идет об отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров, что исключает право на подсчет стажа в этом порядке работникам хирургических отделений поликлиник.

Доводы истца о том, что ее работа в должности операционной медсестры протекала в госпитальном отделении (дневном стационаре) в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не доказаны. Представленные суду трудовая книжка и архивные справки не содержат сведений о работе в отделениях (палатах) хирургического профиля стационаров.

При таком положении, в удовлетворении исковых требований об отмене решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в специальный стаж с применением льготного порядка 1 год как 1 год и 6 месяцев периодов работы в должности операционной медсестры хирургического отделения Поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, следует отказать.

Решение Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ проверено судом в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в Кировском районе города Уфы о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы в должности операционной медсестры хирургического отделения Поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев; о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан