Дело № 2-7879/2014 ~ М-6950/2014, первая инстанция

Дело № 2-7879/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 12 сентября 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.З.Т. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте; о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Н.З.Т. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в специальный стаж период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте; о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд – ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя свои требования тем, что Н.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, из её стажа исключены оспариваемые периоды трудовой деятельности, что нарушает её пенсионные права.

Определением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 35».

Представитель Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 35» в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Н.З.Т. в суд явилась, просила принять к вниманию, что период учебы в Башкирском государственном педагогическом институте подложить включению в специальный стаж либо полностью, либо частично, с учетом того, что в период прохождения ученической практики она занимала должности – воспитателя в пионерском лагере, учителя в школе, которые включаются в специальный стаж работы, что является основанием для включения периода обучения в институте в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязательным для работы по педагогической специальности. Просила учесть, что сведения, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" плательщиком страховых - Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 35» о том, что ею отработано в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ставки не соответствуют действительности, что нарушает её права на включения данного периода в страховой стаж.

Представитель государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан Б.С.В., действующая по доверенности, требования не признала, просила в иске отказать, указав, что пенсионным законодательством не предусмотрено право на включение в специальный стаж спорных периодов.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не менее 25 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона.

Установлено, что Н.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является педагогическим работником.

ДД.ММ.ГГГГ Н.З.Т. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности, специальный стаж составил 21 год 02 месяца 10 дней.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ст. 76 Закона РСФСР от 02 августа 1974 года "О народном образовании" практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

При этом Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от 18 июля 1974 года N 600 (пункт 23) прямо предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, от 27 февраля 2007 года N 16/19па, утвержденным постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионный фондом Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из архивной справки ФГБОУ ВПО «БГПУ им. М. Акмуллы» № от ДД.ММ.ГГГГ, Н.(З.) З. Т. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена на 1 курс дневного отделения художественно-графического факультета по специальности «рисование, черчение, труд». На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом - серии № под регистрационным №, присуждена квалификация «Учитель рисования, черчения и труда».

Кроме того, справка ФГБОУ ВПО «БГПУ им. М. Акмуллы» № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на следующие сведения (на основании зачетной книжки): после 3 курса в <данные изъяты> году проходила пионерскую практику в пионерском лагере в качестве понервожатой, продолжительность практики неизвестна; на 4 курсе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила педагогическую практику в качестве преподавателя в школе № 44, город неизвестен; на 5 курсе с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила педагогическую практику в качестве учителя в г. Уфе, номер школы неизвестен.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ОАО «Уфимское агрегатное предприятие «Гибравлика» по расчетным ведомостям по заработной плате за <данные изъяты> год Н.(З.) З. Т. с ДД.ММ.ГГГГ принята в пионерский лагерь «Алые паруса» воспитателем, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока практики.

Таким образом, нашло свое подтверждение, что Н.З.Т. с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в штат пионерского лагеря на должность воспитателя. Указанная должность могла включаться работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что не противоречит трудовому законодательству. Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности по оплачиваемой должности воспитателя пионерского лагеря «Алые паруса». При указанных обстоятельствах, с учетом сезонного характера функционирования пионерского лагеря и длительности лагерных смен, суд считает доказанным осуществление истицей трудовой деятельности с занятием штатной должности воспитателя пионерского лагеря «Алые паруса» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены.

Однако в п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели и пионервожатые.

Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от
ДД.ММ.ГГГГ N 227 были предусмотрены пионерские лагеря.

С учетом изложенного работа истцы в качестве воспитателя в пионерском лагере «Алые паруса» с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 01 день) как работа по специальности во внешкольном учреждении подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии. Условия, предусмотренные п. 4 Положения от
ДД.ММ.ГГГГ N 1397, в данном случае соблюдены, поскольку на момент обращения за пенсией истицей выработано 2/3 требуемого стажа, период работы в должностях воспитателя в пионерском лагере, включаемый в стаж работы по педагогической деятельности составляет не более 1/3 стажа.

Одновременно, довод истицы о необходимости включить в специальный стаж периоды прохождения педагогической практики на
4 курсе ВУЗа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в школе, на 5 курсе с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя в школе, суд отвергает, поскольку указанные периоды не являются педагогической деятельностью, имели место в период учебного процесса, являясь его неотъемлемой частью; кроме того, в порядке ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено достоверных сведений об учебных учреждениях, где протекала практика, сведений о включении истицы в штат соответствующей школы на период прохождения педагогической практики, начисления заработной платы, выполнения учебного плана.

Далее. Разрешая заявленные требования в части возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж Н.З.Т. периода учебы в Башкирском государственном педагогическом институте, суд приходит к следующему.

Предъявляя требования о включении в педагогический стаж части периода обучения в университете, истица ссылалась на пункт 2 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из дела следует, что период обучения истицы в Башкирском государственном педагогическом институте проходил с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом в течение указанного периода обучения имела место временная работа истицы воспитателем пионерского лагеря, педагогическая практика в школах. Непосредственно перед поступлением в учебное заведение истица не имела стажа по педагогической деятельности, что не оспаривалось, непосредственно после обучения в ВУЗе истица работала воспитателем в школе-интернат, данная работа включена ответчиком в стаж.

Вместе с тем, из буквального содержания пункта 2 Положения от
17 декабря 1959 года N 1397 следует, что законодатель предусмотрел возможность включения в стаж всего периода обучения в педагогических учебном заведении, университете, а не его части. При этом педагогическая деятельность должна иметь место до начала обучения.

В настоящем случае это условие не выполнено. Период педагогической работы истца воспитателем пионерского лагеря
(с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) протекал во время учебы в Башкирском государственном педагогическом институте, а не до начала обучения. Поэтому оснований для включения части периода обучения в ВУЗе в соответствии с п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж для назначения пенсии у суда не имеется, решение Пенсионного фонда об отказе во включении периода учеба является законным, в удовлетворении иска в названной части следует отказать.

Далее. Из решения Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что не включены в специальный стаж Н.З.Т. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, когда истица работала в должностях, включенных в специальный стаж педагогической деятельности.

Такой вывод пенсионного фонда является незаконным.

В периоды осуществления педагогической деятельности истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В соответствии с Федеральным законом от
17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для истицы, как для работника, осуществляющего педагогическую деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 02 месяца 03 дня) подлежит включению в специальный стаж.

Далее. Согласно справке Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 35» учительская ставка Н.З.Т. на 2011 – 2012 учебный год составила 18 часов в неделю и не изменялась в том числе в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" плательщиком страховых - Муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 35» о том, что Н.З.Т. отработано в период с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ставки не соответствуют действительности, е могут быть приняты в качестве основания для отказа во включении данного периода в специальный стаж. Решение Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ в названной части является незаконным, период работы в должности учителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 35» с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 29 дней) подлежит включению в специальный стаж.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж, продолжительностью 05 месяцев 03 дня (01 месяц 01 день + 02 месяца
03 дня + 01 месяц 29 дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом, общей продолжительностью
21 год 02 месяца 10 дней, у Н.З.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию не возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в удовлетворении иска о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный фонд следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Н.З.Т. частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж Н.З.Т. период работы в должности воспитателя пионерского лагеря «Алые паруса» с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности учителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 35» с
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении названных периодов в специальный стаж Н.З.Т..

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан