Дело № 2-7801/2015 ~ М-7127/2015, первая инстанция

Дело № 2-7801/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в Кировском районе города Уфы о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта поликлиники № МСЧ БНПО им. Кирова, поликлиники № 46, 52 ОАО «Концерн БЭТО»; о возложении обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяцев, о назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан в Кировском районе города Уфы о возложении обязанности включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта поликлиники № МСЧ БНПО им. Кирова, поликлиники № 46, 52 ОАО «Концерн БЭТО»; о возложении обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; о возложении обязанности включить в стаж периоды нахождения отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяцев, о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что отказ во включении данных периодов нарушает её право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании, ФИО1 и ее представитель поддержали исковые требования, просили о назначении досрочной трудовой пенсии.

Представитель государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы отзыва на иск.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием 30-летнего стажа работы и иной деятельности по охране здоровья.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности фельдшера здравпункта поликлиники № МСЧ БНПО им. Кирова, поликлиники № 46, 52 ОАО «Концерн БЭТО».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов такой работы, в приложении к ним утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено наименование должности "фельдшер".

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Из представленных в материалы дела доказательств видно, что в вышеуказанные спорные периоды истец работала фельдшером в здравпункте осуществляя при этом лечебную деятельность, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта УЗКА, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта поликлиники № 46, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности фельдшера здравпункта поликлиники № 52.

Поликлиника № МСЧ БНПО им. ФИО6 (МСЧ АО концерна БЭТО) переименована в МУ поликлиника № г.Уфы на основании Постановления Главы администрации Кировского района г.Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ г.

МУ поликлиника № г.Уфы переименована в МУ поликлиника № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г.

МУ поликлиника № Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан переименована в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение поликлиника № городского округа город Уфа Республики Башкортостан на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно п. 15 Примечаний к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, по смыслу данного нормативного акта, здравпункты могут быть как врачебными, так и фельдшерскими, при этом законодатель в п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата, предусматривает включение в соответствующий стаж время работы, как во врачебных здравпунктах, так и в фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 627 от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 120, от ДД.ММ.ГГГГ N 653н), действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года, утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 5 которого предусматривает, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или организаций и предназначены для оказания первой медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом, здравпункты независимо от того являются они структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями организаций были отнесены законодателем к системе учреждений здравоохранения.

Таким образом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 02 месяца 30 дней) в должности фельдшера здравпункта поликлиники № МСЧ БНПО им. Кирова, поликлиники № 46, 52 ОАО «Концерн БЭТО» должен быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Далее. В периоды осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому период повышения работником своей квалификации должен включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (ст. 187 ТК Российской Федерации), а, следовательно, уплачиваются страховые взносы. Кроме того, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации; для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности, то есть для истицы, как для работника, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общей продолжительностью 02 месяца 20 дней) подлежат включению в специальный стаж календарно.

Далее. Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в посёлке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет"). После
ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке).

Суд находит доказанным наличие смешанного стажа работы истицы, то есть работы как в городе, так и в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем посёлке).

С учётом изложенного, суд находит незаконным вывод Пенсионного фонда о календарном исчислении периода нахождения в отпуске и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., таковой подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 3 месяцев (02 года то месяц 12 дней (льготное исчисление) - 01 год 08 месяцев 02 дня (включено решением Пенсионного фонда) = 05 месяцев 10 дней), с учетом льготного исчисления периодов осуществления деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения истицы, на которые пришлось нахождение истицы в отпуске и отпуске по уходу за ребенком.

Далее. Разрешая иск в части требований о возложении обязанности включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяца), суд учитывает следующее.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о спорном стаже работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены без указания кодов выслуги лет в связи с врачебной деятельностью

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано во включении указанное периода, однако решение в названной части не может быть признано законным.

Из трудовой книжки и справки уточняющей характер работы видно, что истица работала в течении полного рабочего дня в должности заведующего здравпункта ОАО «Концерн БЭТО» с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № 3-К от ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ работа в должности заведующей фельдшерским здравпуктом ООО «Концерн-БЭТО» - фельдшер (основания штатные расписания), с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером доврачебного кабинета (Приказ № 3/3-К от ДД.ММ.ГГГГ г.) по настоящее время.

Ссылки ответчика на отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета о спорном периоде кодов выслуги лет суд отклоняет, поскольку невыполнение работодателем обязанности но своевременному предоставлению достоверной отчетности не может умалять права работника на досрочную трудовую пенсию по старости при доказанности его работы в должности и учреждении, предусмотренных соответствующими Списками.

Таким образом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ должен быть зачтен в специальный трудовой стаж.

Далее. С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), с учётом периодов признанных судом подлежащими включению в специальный стаж (10 лет 02 месяца 30 дней + 02 месяца 20 дней + 03 месяца + 05 месяцев 10 дней), а также периодов, бесспорно включенных в стаж работы Пенсионным фондом (18 лет 11 месяцев 19 дней), у ФИО1, право на указанную пенсию возникло на момент обращения в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, ответчик обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта поликлиники № МСЧ БНПО им. Кирова, поликлиники № 46, 52 ОАО «Концерн БЭТО»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан исчислить период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяцев.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан Башкортостан назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан