Дело № 2-7795/2018 ~ М-7293/2018, первая инстанция

дело № 2-7795/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиннатуллиной Г.Р.

при секретаре Ишбулдиной А.Ф.,

с участием истца [СКРЫТО] А.К., её представителя по доверенности Головашева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению [СКРЫТО] Аллы Касымовны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

[СКРЫТО] А.К. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 2098 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, по цене согласно Постановлению Правительства РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 3,0 % от кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] А.К. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2098 квадратных метров. В целях оформления прав собственности на земельный участок [СКРЫТО] А.К. обратилась в Администрацию ГО г. Уфа РБ, однако получила отказ, мотивированный необоснованным размером земельного участка. С ответом Администрации ГО г. Уфа [СКРЫТО] А.К. не согласна, так как данный ответ ущемляет её конституционные права, предусмотренные ст. 36 Конституции РФ, а также права, предусмотренные ст. 1, ст. 5, ст. 28 ЗК РФ. [СКРЫТО] А.К. считает, что отказ ответчика о предоставлении земельного участка в собственность не правомерен и необоснован, так как согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ главы Администрации г. Уфы РБ утверждены материалы инвентаризации земель в Кировском районе г. Уфы в микрорайоне Кооперативная Поляна, в соответствии с которым первоначальному владельцу предоставляется данный участок, площадью 2098 квадратных метров, для строительства индивидуального жилого дома. Площадь и границы земельного участка по настоящее время не менялись. Обременения и иные ограничения на земельном участке не установлены. Ссылаясь на пп. 5 п. 1 ст.1, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 35, ст. 59, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ [СКРЫТО] А.К. просит обязать Администрацию городского округа город Уфа РБ заключить с ней договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 2098 квадратных метров с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, по цене, согласно Постановлению Правительства РБ за № от 29 декабря 2014 года, в размере 3,0 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании истец [СКРЫТО] А.К. и её представитель Головашев Д.В. исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Выслушав истца и его представителя, изучив и оценив материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К числу основных принципов земельного законодательства отнесены платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Так, статьей 37 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Как следует из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Для реализации указанного права в соответствии с пунктом 5 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений и помещений в них обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе, в пределах особо охраняемых природных территорий.

Указанная норма права содержит исчерпывающий перечень случаев, когда допускается отказ в предоставлении участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела, [СКРЫТО] А.К. на основании договора купли-продажи от 20 октября 2014 года, заключенного с Халиковой А.Г., является собственником жилого дома, общей площадью 62,6 кв.м., расположенного на испрашиваемом земельном участке по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 октября 2014 года.

По данным кадастрового паспорта от 6 июня 2016 года спорный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2 098 кв. м, внесен в государственный кадастр недвижимости 7.10.2002 года, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа 14.09.2017 года входящий № с заявлением о выкупе земельного участка с приложением всех необходимых документов согласно приказу Минэкономразвития от 12 января 2015 г. N 1.

17 октября 2017 года ответом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № М-12686 истцу отказано в предоставлении в аренду земельного участка на том основании, что ею не представлено доказательств в обоснование площади земельного участка, указанной в кадастровом паспорте и необходимой для использования недвижимости площадью 62,6 кв.м. Согласно Акта осмотра и установления фактического использования земельного участка на земельном участке жилые строения отсутствуют. Имеется капитальное здание с незавершенным пристроенным гаражом.

Однако из приложения Постановления главы администрации города Уфы Республики Башкортостан № от 5 октября 2001 года «Об утверждении материалов инвентаризации земель в Кировском районе г. Уфы в микрорайоне Кооперативная Поляна» следует, что земельному участку, расположенному по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, фактически присвоена площадь по функциональному назначению в размере 0,2098 га.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, установив, что испрашиваемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, его разрешенным использованием является индивидуальное жилищное строительство, что усматривается из кадастрового паспорта, суд полагает, что испрашиваемый земельный участок не ограничен в обороте и может быть предоставлен в собственность истцу за плату.

На основании пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из указанной нормы закона следует, что наличие действующего договора аренды земельного участка не является препятствием для реализации права на приобретение земельного участка в собственность.

В силу ч. 2 ст. 150 ГПК РФ непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

Кроме того, ответчиком в нарушении требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставлено суду доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка по иным причинам.

Выкупная цена земельного участка устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РБ от 29.12.2014 года N 629 «Об определении цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках» в размере трех процентов от их кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя.

Поскольку истец является собственником капитального строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке, которому фактически присвоена площадь по функциональному назначению в размере2098 кв.м., суд полагает, что она имеет исключительное право на приобретение его в собственность за плату без проведения торгов, предусмотренных законом оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не установлено, доказательств обратного ответчиками не представлено.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым возложить на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес [СКРЫТО] Аллы Касымовны договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, общей площадью 2098 кв.м., по цене, согласно Постановлению Правительства РБ за № от 29 декабря 2014 года, в размере 3,0 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования [СКРЫТО] Аллы Касымовны к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес [СКРЫТО] Аллы Касымовны договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, корпус 6, общей площадью 2098 кв.м., по цене, согласно Постановлению Правительства РБ за № от 29 декабря 2014 года, в размере 3,0 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья подпись Зиннатуллина Г.Р.