Дело № 2-7725/2014 ~ М-6643/2014, первая инстанция

№2-7725/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2014 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ЗинатуллинойИ.Ф.,

при секретаре Мухаметгалеевой Э.Ф.,

с участием представителя заявителя ФИО3 по доверенности от 07.08.2014г.,

представителя должностного лица - ФИО4 по доверенности от 20.12.2013г.,

представителя Правительства РБ - ФИО4 по доверенности от 20.12.2013г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению регионального общественного движения многодетных семей «Матрона» Республики Башкортостан о признании бездействия заместителя Премьер- министра Правительства Республики Башкортостан ГумеровойЛ.C. нарушающим статью 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан»,

УСТАНОВИЛ:

РОД «Матрона» РБ обратилось в суд с жалобой, указав, что Региональное общественное движение многодетных семей «Матрона» Республики Башкортостан, далее Заявитель, в соответствии с Уставом и Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Совета РОД «Матрона» РБ, исследовал исполнение статьи 8 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан», который «гарантирует реализацию прав и свобод человека и гражданина» и право обращаться лично к Главе Республики Башкортостан и другим высокопоставленным должностным лицам Республики Башкортостан.

Заявитель обратился, письмо исх. № от 08.10.2013г., к Президенту Республики Башкортостан с просьбой принять лично.Администрация Президента Республики Башкортостан, письмо исх. №1-Г-11896 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщила, что «...Ваше обращение направлено заместителю Премьер-министра Правительства Республики ФИО7C. Гумеровой с просьбой при возможности организовать личный прием и проинформировать Вас о результатах».

В течение 9 месяцев Заявитель звонила и узнавала, когда же лично примет заместитель Премьер – министра Правительства Республики Башкортостан ФИО2, но личный прием так и не провела, письменного ответа на письмо от нее также не получила.

Таким образом, заместитель Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО2, бездействует и не исполняет статью. 8 «Личный прием граждан» Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан (организаций) в Республике Башкортостан»

На основании изложенного заявитель просит суд признать право Заявителя лично обратиться к заместителю Премьер - министра Правительства Республики Башкортостан ФИО2, предусмотренное статьей 8 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №391-з«Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» нарушенным, из – за невозможности его реализации; признать бездействие заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ГумеровойЛ.C. нарушающим статью8 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан Республике Башкортостан».

Определением суда от 13.08.2014г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Правительство Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 от первого пункта требований отказался, в виду того, что право на личный прием заявителем было реализовано, в остальной части требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Правительства РБ – ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., представитель должностного лица ФИО2 - ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возразила против удовлетворения жалобы, по доводам, изложенным в отзывах на жалобу, также заявила о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в суд с указанной жалобой.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованных лиц, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из содержания п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

При рассмотрении дела судом установлено, что Региональное общественное движение «Матрона» обратилось с письмом исх. № от 08.10.2013г., к Президенту Республики Башкортостан с просьбой принять лично. Администрация Президента Республики Башкортостан, письмо исх. №1-Г-11896 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщила, что «...Ваше обращение направлено заместителю Премьер-министра Правительства Республики ФИО7C. Гумеровой с просьбой при возможности организовать личный прием и проинформировать Вас о результатах».

Согласно ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан» личный прием граждан в государственных органах Республики Башкортостан, органах местного самоуправления, организациях проводится их руководителями, уполномоченными на то лицами. В целях организации приема граждан в государственных органах Республики Башкортостан и органах местного самоуправления, организациях могут создаваться специальные структурные подразделения по личному приему граждан.

Из представленной представителем заинтересованных лиц карточки личного приёма граждан в приемной Правительства Республики Башкортостан следует, что президент регионального общественного движения многодетных матерей «Матрона» ФИО5 принята на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ заместителем Премьер-министра Республики Башкортостан ФИО2 по вопросу принятия программы «Золотой век Республики Башкортостан», об увеличении размера ежемесячного пособия на ребенка до 7000 рублей иустановлении его до 18 лет.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц(должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Поскольку президент регионального общественного движения многодетных матерей «Матрона» ФИО5 принята на личном приеме ДД.ММ.ГГГГ заместителем Премьер-министра Республики Башкортостан ФИО2, жалоба РОД «Матрона» о признании бездействия заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ФИО2C., нарушающим статью 8 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан Республике Башкортостан», не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представителем заинтересованных лиц заявлено о пропуске заявителем срока для обращения с жалобой в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Как усматривается из материалов дела, Администрация Президента Республики Башкортостан, письмом исх. №1-Г-11896 от ДД.ММ.ГГГГ г., сообщила, заявителю, что их обращение направлено заместителю Премьер-министра Правительства Республики ФИО7C. Гумеровой с просьбой при возможности организовать личный прием и проинформировать их о результатах.

В суд РОД «Матрона» обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть с пропуском срока.

Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока на обращение с заявлением в суд не является основанием для отказа в его принятии. В то же время причины пропуска обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Поскольку каких-либо уважительных причин, предусмотренных ст. 205 ГК РФ, пропуска этого срока представитель заявителя не представил, суд приходит к выводу, что жалоба РОД «Матрона» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ст.ст. 254-256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы регионального общественного движения многодетных семей «Матрона» Республики Башкортостан о признании бездействия заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан ГумеровойЛ.C., нарушающим статью 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №391-з «Об обращениях граждан в Республике Башкортостан», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы.

Судья И.Ф. Зинатуллина