Дело № 2-7712/2018, первая инстанция

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2018 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску [СКРЫТО] Владимира Николаевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

[СКРЫТО] В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу за достижение высоких показателей в труде и активную общественную работу было присвоено звание «Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ», что подтверждается свидетельством, выданным директором Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина. Его трудовой стаж в настоящее время составляет более 30 лет, что подтверждается данными трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в филиал ГКУ « <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ ему направлено уведомление с содержанием выписки из приказа Минтруда РБ №-В от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Считает данный приказ незаконным, в связи с чем просит суд признать приказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-В в части отказа в присвоении [СКРЫТО] В.Н. звания «Ветеран труда» незаконным. Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения РБ присвоить [СКРЫТО] В.Н. звание «Ветеран труда».

На судебное заседание истец [СКРЫТО] В.Н. не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Крицкая Г.Х. (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что [СКРЫТО] В.Н. в период работы в Норильском горно-металлургическом комбинате имени А.П. Завенягина за достижения высоких показателей в труде и активную общественную работу присвоено звания Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ в честь пятидесятилетия Норильского горно-металлургического комбината имени А.П. Завенягина, что подтверждается свидетельством, подписанным директором комбината, председателем окружкома профсоюза и секретарем ГК ВЛКСМ.

На основании указанного награждения истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №-В от ДД.ММ.ГГГГ [СКРЫТО] В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято не руководителем соответствующего министерства СССР, РСФСР, также отсутствие в наградном документе обязательных реквизитов документа – наименование и печать Министерства, которым было принято решение.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции РФ Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 11 Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

Статьей 72 Конституции РФ предусмотрено, что вопросы защиты прав и свобод человека, социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

В силу положений статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с частью 4 указанной статьи, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в адрес определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 272.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Отнесение наград к ведомственным осуществляется в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств. Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержит условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Звание Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ в Перечне ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" не значится.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетной грамотой ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

Таким образом, как из положений нормативных правовых актов, действовавших в тот период, так и из учредительных документов Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи не следует, что ВЛКСМ осуществлял государственную (ведомственную) функцию или в этом участвовал.

Следовательно, звание Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ было учреждено общественной организацией, не осуществляющей государственных функций.

Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, которое содержит перечень высших степеней отличия, орденов СССР, медалей СССР, почетных званий СССР, звания Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ как высшей степени отличия не предусматривает.

Орган, присвоивший звание Победитель социалистического соревнования ВЛКСМ, являлся общественной организацией, а потому не может быть отнесен к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно- республиканских министерств, государственных комитетов СССР.

В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от ДД.ММ.ГГГГ, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении.

На основании изложенного, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования [СКРЫТО] Владимира Николаевича к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов