Дело № 2-7663/2015 ~ М-6980/2015, первая инстанция

Дело №2-7663/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2015 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Халитовой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и об обязании присвоить звание «Ветеран труда», в обосновании иска указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по 2011 год проработала в ООО «ЖЭУ №64», общий ее стаж 40 лет.

ДД.ММ.ГГГГ в честь «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» награждена Медалью общероссийским Профсоюзом работников жизнеобеспечения, также имеются Благодарственные письма за период 1976, 1977г., 1979 г.

В марте 2015 года она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчиком ей отказано по тем основаниям, что предоставленная копия удостоверения к юбилейной медали «90 лет профсоюза работников жизнеобеспечения» является Общероссийской профсоюзов работников жизнеобеспечения, а не Федерации независимых профсоюзов России.

С этим решением она не согласна, поскольку не является основанием для отказа в присвоении звания «Ветерана труда».

«Юбилейная Медаль 90 лет профсоюзу жизнеобеспечения», утверждена Президиумом ЦК Профсоюза РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, как ведомственный знак отличия в труде, и согласно письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №4545-СК учитывается при присвоении звания «Ветеран труда», то таковой она должна рассматриваться Министерством труда и социальной защиты РБ, а следовательно и учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». В определение ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №31-Г11-3 было отмечено, что отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформлении и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Просит суд признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ, выраженное в письме об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать присвоит звание Ветеран труда».

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3, доверенность в деле, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Просит в иске отказать.

Письменный отзыв приобщен к материалам дела, согласно которому, в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства РБ от 04.06.2012 года №181, в него включены награды Федерации независимых профсоюзов России, а именно нагрудные знаки «за активную работы в профсоюзах», «За услуги перед продвижением России», а также Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России. В соответствии с п.2 Примечаний к Перечню наград Федерации независимых профсоюзов России являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в отношении штатных работников системы профсоюзов.

ФИО1 представила копию удостоверения к юбилейной медали «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, а не Федерации независимых профсоюзов России. А также представленной копии трудовой книжке ФИО1 не состояла в штате работников системы.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является пенсионером, имеет трудовой стаж, соответствующий требованиям Федерального закона "О ветеранах".

Истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была награждена медалью Общероссийским Профсоюзом работников жизнеобеспечения в честь «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения», что подтверждается копиями трудовой книжки истца от ДД.ММ.ГГГГ года, удостоверения к Юбилейной медали от ДД.ММ.ГГГГ года.

ФИО1 обратилась в Министерство труда РБ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» на основании награждения Медалью «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в частности Законом Республики Башкортостан от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил".

Ответом Минтруда РБ №15-0778 от 09.04.2015 года истцу отказано в присвоение звания "Ветеран труда", так как в соответствии с Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденных Постановлением Правительства РБ от 04.06.2012 года №181, в него включены награды Федерации независимых профсоюзов России, а именно нагрудные знаки «за активную работы в профсоюзах», «За услуги перед продвижением России», а также Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России. В соответствии с п.2 Примечаний к Перечню наград Федерации независимых профсоюзов России являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только в отношении штатных работников системы профсоюзов.

ФИО1 представила копию удостоверения к юбилейной медали «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, а не Федерации независимых профсоюзов России. А также представленной копии трудовой книжке ФИО1 не состояла в штате работников системы.

Федеральный закон "О ветеранах" (часть 1 статьи 7) предусматривает, что ветеранами труда являются лица:

имеющие удостоверение "Ветеран труда";

награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Законом Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" (пункты 1 и 3 части 1 статьи 7) предусмотренный Федеральным законом "О ветеранах" перечень лиц, являющихся ветеранами труда, расширен за счет включения в него граждан:

имеющих удостоверение "Ветеран труда Республики Башкортостан";

награжденных государственными наградами либо удостоенных почетных званий Республики Башкортостан и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7 данного Закона Республики Башкортостан ветеранами труда также являются лица, имеющие "Вкладыш о праве на льготы в пенсионное удостоверение", выданный по ДД.ММ.ГГГГ.

Законом Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N 55-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" часть 1 статьи 7 вышеназванного Закона Республики Башкортостан дополнена пунктом 5, согласно которому ветеранами труда являются граждане, "имеющие страховой стаж, учитываемый в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", мужчины - не менее 40 лет, женщины - не менее 35 лет и достигшие возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, 60 и 55 лет соответственно". Данной категории ветеранов труда присваивается звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" (абзац второй части 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил").

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" (часть 4 статьи 7) определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 7 указанного Закона Республики Башкортостан порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Правительством Республики Башкортостан. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

Лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Документы о награждении должны содержать обязательные реквизиты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства), если совместно, то ЦК профсоюза отрасли и печать министерства (ведомства).

Приложением N 8 к вышеуказанному Положению определен Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в числе которых включена Федерация независимых профоюзов России, где предусмотрены нагрудные знаки "За активную работу в профсоюзах"; "За заслуги передпрофдвижением России"; "За содружество"; медаль "100 лет профсоюзам России". Медаль «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» отсутствует.

Согласно примечанию к Приложению N 8 вышеуказанного Положения определено, что помимо ведомственных знаков, перечисленных в данном Перечне, к ведомственным знакам относятся и другие ведомственные знаки, учрежденные (учреждаемые) министерствами и ведомствами СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Юбилейная медаль «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» выдана ФИО1 Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения, утверждена данная медаль Президиумом ЦК профсоюза ДД.ММ.ГГГГ года.

Запись о награждении внесена в трудовую книжку ФИО1

Согласно пункту 2 Примечаний к Перечню, награды, в том числе почетная грамота, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерации независимых профсоюзов России, Центрального банка Российской Федерации, Центросоюза России являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" только в отношении штатных работников данных систем согласно записи в трудовой книжке.

ФИО1 не являлась штатным сотрудником профсоюза, что подтверждается трудовой книжкой.

Таким образом, данная Медаль «90 лет профсоюзу жизнеобеспечения» ФИО1 не отвечает требованиям, установленным Положением о порядке и условиях присвоения "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № и не могли быть приняты как основание для присвоения звания "Ветеран труда".

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ Министерства труда и социальной защиты населения РБ № от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным и принятым на основании закона. Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и об обязании присвоить звание «Ветеран труда», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов